みんなのねがいWEB／全国障害者問題研究会

日時＝2025年2月16日（日）10:30～15:30
オンライン集会

かつて、保育園などでの「障害児保育」と通園施設（児童発達支援）などでの「療育」は、いっしょに子どもの発達保障を語り考えあっていたのに、制度や事業の中身が多様になって、少し疎遠になりましたね。あの頃、障害のある子どものことに共に取り組んだからこそ、すべての子どもへの「まなざし」が深く豊かになりました。

あらためて発達の困難な実態と実践の課題を学びあい、新しい「つながり」の第一歩にしたいと願います。講師の松原巨子さんは、ずっと「大津方式」の現場で、子ども、家族への発達相談と保育園、児童発達支援などへの支援に取り組まれてきました。午後は、児童発達支援の若い職員さんによるステキな保育の報告です。若い眼にはたくさんの気づきがあり、それから教えられます。地域の「つながり」を生かして参加を広げてください。
　白石正久（龍谷大学名誉教授）

■講演　10:30～12:00
　保育及び療育の役割と実践の中で大切にしたいこと
　講師＝松原巨子さん（発達相談員）
　＊講演の「見逃配信」は参加申込者に実施します。詳しくは後日お知らせします。

松原さんの自己紹介
私は大津市の0歳から15歳までの子どもたちへの発達相談に携わってきました。仕事をしてきたのは、乳幼児健診、療育の場であるやまびこ園教室、保育園・幼稚園への巡回相談、それから幼児から小中学生までの発達障がい児対象の子ども発達相談センターです。
よく、小さいころから相談を受けていた保護者が子育てを振り返って語ってくださいます。
そんなOB保護者の皆さんや保育士さんや保健師さんと一緒に取り組んできたことが財産です

■実践報告と交流　13:00～15:30 　　＊「見逃配信」はありません。
　午後はふたつの実践を掘り下げます。報告を聞いて、参加者みんなで討論しましょう。

〇実践報告1　毎日通園の児童発達支援の実践
安心できる保育者とともに｢やってみようかな｣というあそびをたっぷりと（仮）
　名古屋市・東部地域療育センターぽけっと　今井悠月さん

〇実践報告2　児童発達支援での並行通園児　～集団療育・個別療育・保護者支援
保護者と共有する子ども理解が子育てと療育実践、保育実践につながる（仮）
　福山市・「ゼノ」こばと園　光野帆乃夏さん

■集会のねらい
　保育園やこども園などの子どもの施設、専門施設といわれる児童発達支援や放課後等デイサービスなど場の違いをこえて、障害があること明らかな子どもや発達が気になる子どもへの実践を交流しましょう。
　子どもと保護者のねがいを理解することは簡単ではありませんが、講演と、報告・討論をつうじて学びあえる時間としたいと思います。
　ひとたび政策に目を向ければ、保育実践、療育実践をしばるような動向も厳しさを増しています。子どもの生活を守り、発達を保障する実践をめざして手をとりあえるよう、ご参加をお待ちしています。

【参加申込方法】
　申込締切　2月9日(日)
○以下の申込フォームに必要事項を記入してください。
　https://form.run/@jissen2025
○参加費 2000円（1人あたり）を自動返信メールで案内する銀行口座に入金してください。
　（すぐに自動返信メールが届きます。届かない場合は必ず事務局にご連絡ください）
●2月12日以降に参加のためのURLと資料を送ります。 2

問合先　発達保障研究センター　npocenter@nginet.or.jp

＜表紙のことば＞　
　暮れゆく港町の商店街をあやとり遊びしながら歩く放課後の帰り道。学校での出来事を楽しそうに話すその顔を夕陽がやさしく照らす。
　僕も小学生の頃、下校の道は楽しい時間だった。友達と石蹴りやクイズや探検ごっこしながら帰ったことをとてもよく覚えている。草の匂い、土の感触、オレンジのあたたかい光の色。からだ全部で受け取った感覚は今でもちゃんと残っている。
　歳を重ねるごとに幼い頃の記憶を辿ることが増えてきた気がする。センチメンタルな記憶。このさき撮っていく写真にもじんわりと映したい。。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

特設！「試し読み」ver2（PDF）ページ へ

1　人として　五十嵐 大（作家）
2　【インタビュー】いまを語りあう　永井玲衣（哲学研究者）
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する　吉留英雄（全障研大阪支部）
6　人生苦あり笑いあり　秋保喜美子（広島）
7　心に種をまく　安田菜津紀（フォトジャーナリスト）
8　この子と歩む　中根登紀子（さいたま市）
11　進め！ 推し活道　浜本宇太郎（京都）

特集　鬼、いっぱい

12　おに 鬼 オニ
16　鬼とは何者か？　八木 透（佛教大学・世界鬼学会会長）
18　怖い鬼に向かい、人との信頼関係を紡ぐ　伊津佳恵（広島乳幼児サークル）
20　鬼の絵本、いっぱい　古澤直子（特別支援学級）
21　「新しい自分」に出会って春を迎える　野村 朋（大阪健康福祉短期大学）

24　私ときょうだい　仁村菜月子（滋賀）
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに　寺川志奈子（鳥取大学）
30　私に人生と言えるものがあるなら　原田文孝（ささゆり会）
34　シリーズ 保育の現場から　益田有紀（高知）
36　実践にいかす障害と発達　安藤佳珠子（日本福祉大学）
38　ニュースナビ　日本手話による教育を求める裁判　藤野友紀（札幌学院大学）
40　実践の魅力　阿部直子（埼玉）
43　あそぼう、つくろう　小山紗知（兵庫）
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　池添鉄平・ナガノテツコ
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　林 裕也（大阪）
デザイン・イラスト　うじたなおき、勝倉大和、ちばかおり、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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第33回発達保障研究集会

日時　2025年3月22日（土）、23日（日）
会場　埼玉大学教育学部
申込先　https://form.run/@happoken33

発達保障研究集会のお誘い
市場や競争の原理を至上のものとする新自由主義が教育や福祉の現場にも深く入り込み、障害のある人の発達や権利が著しく脅かされる状況が続いています。本人の「個性」や「自由」が強調されるほど、かえって障害のある本人の生活はある方向へと枠づけられ、教育・福祉実践もまた画一化され管理・統制がいっそう厳しくなっていきます。

今回の集会では、そうした新自由主義が浸透する生活や実践現場の困難さを正面から見つめることで、発達保障の課題を吟味したいと思います。
全体会では、2024年8月に『新自由主義教育の40年—「生き方コントロール」の未来形』を出版された児美川孝一郎さんをお呼びします。この40年間に新自由主義教育改革がいかに進められてきたのか、なぜ私たちは新自由主義を受け入れてしまうのか、学校現場の感覚や同時代の経験に即してその「抗いがたさ」を見つめながら、新自由主義教育への対抗軸や研究運動の足場がどこに見出せるかを考えたいと思います。

全体会の問題提起や議論を課題研究におけるライフステージや分野ごとの実践・研究課題につなげて深め、新自由主義が猛威をふるう社会のなかで、私たちの生活感覚や社会意識も厳しく問い直しながら、実践・研究運動の課題を話し合いましょう。多くのご参加をお待ちしています。
　全障研研究推進委員長　河合隆平

■全体会 3月22日（土）13:00～14:30
講演　児美川孝一郎さん（法政大学）
「教育・福祉の現場のしんどさはどこから来るのか？　―新自由主義の「抗いがたさ」に向きあう―」

■課題研究 22日（土）15:00～18:00
　３つの分科会を設けます
課題研究1＝乳幼児期　
親の発達保障について考える〜親と子どものねがいを支えるために〜（仮）
　保護者の立場から…埼玉より
　児童発達支援センターの実践と現状報告

課題研究２＝学齢期
「行動を変える指導」と学校教育～私たちが大切にしたい教育とは？～
　応用行動分析に基づく「教育」の実情を学ぶ　長野支部より
　私たちが大切にしたい教育を考えよう　埼玉より

課題研究3＝青年・成人期　強度行動障害と暮らしの場
　報告　大阪・いずみ野福祉会山直ホームより
　埼玉・みぬま福祉会より

▼詳しい案内や申込方法は以下をクリックください。

「障害者問題研究」52巻3号　特集＝障害のある人の人権と社会保障裁判

JAPANESE JOURNAL ON THE ISSUES OF PERSONS WITH DISABILTIES
ISBN-984-4-88134-207-7　C3036　定価2750円（本体2500円＋税）
特集　障害のある人の人権と社会保障裁判

特集にあたって
　山本　忠　立命館大学法学部教授


鼎談　障害のある人の人権と社会保障裁判
　井上英夫、藤原精吾、藤井克徳
　進行・まとめ　本誌編集委員　山本　忠

　井上英夫　1947 年生．金沢大学名誉教授．日本高齢期運動サポートセンター理事長．日本社会保障法学会代表理事，厚労省ハンセン病問題検討会委員長，最高裁特別法廷問題有識者委員会座長などを歴任．
　藤原精吾　1941 年生．1967 年弁護士登録．堀木訴訟，原爆症認定集団訴訟，優生保護法訴訟，障害年金裁判などを担当．日本弁護士連合会副会長，同人権擁護委員長などを歴任
　藤井克徳　1949 年生．1982 年都立小平養護学校教諭退職．あさやけ作業所や共同作業所全国連絡会（現・きょうされん）結成に参加．日本障害者協議会代表，きょうされん専務理事などを歴任．


社会保障裁判の展開と障害のある人の人権の到達点
　濵畑芳和　立正大学社会福祉学部
障害のある人が提起した社会保障裁判とその展開について，1960 年代から現代にかけて権利確立期，権利転換（反動）期，権利発展期に区分して，代表的な訴訟をとりあげ紹介し検討した．障害のある人が自身の権利侵害に対して，訴訟を提起することにより自身の権利救済を求めるとともに，社会に対して障害のある人の人権問題を問うてきた．社会保障裁判は，障害のある人のみならず，支援者，運動団体や弁護士，研究者も加わって社会運動を形成し，これらの人々の不断の努力によって，差別的な人権侵害への救済を図りつつ，国際的な人権保障の水準に近づける社会改革を促しながら，障害のある人の人権の獲得と進歩に寄与してきた．


障害者自立支援法違憲訴訟の意義と今後の展開
　藤岡　毅 　弁護士，障害者自立支援法違憲訴訟全国弁護団事務局長
障害者自立支援法違憲訴訟は，「応益負担」を導入した障害者自立支援法は障害者の尊厳を傷付け，平等権，生存権等を定めた憲法に反し，違憲・違法であるとして，国及び自治体を被告として全国 14 地裁で行われた訴訟である．基本合意文書が締結され，その後の制度改革に影響を及ぼした．また，基本合意を履行しているかを検証する定期協議が 14 年間で14回実施されている．


報告
障害福祉サービスと介護保険をめぐる訴訟
65歳問題と浅田訴訟，天海訴訟
　弁護士　呉　裕麻 　弁護士法人岡山香川架け橋法律事務所


報告
24時間介護保障訴訟における到達点と課題
　金川めぐみ　和歌山大学経済学部教授


報告
駅無人化反対訴訟の意義とその現状
　弁護士　徳田靖之　大分市・徳田法律事務所


報告
視覚障害を理由とする不当配転訴訟
何故，大学での教壇復帰は果たされないのか
　山口雪子　岡山短期大学

連載／実践に学ぶ
【報告】特別支援学校高等部の実践
映画づくりに青春を燃やす
〝優しくユーモアに溢れるＺくん〟が友達に受けとめられるまで
　渡邊陽香　京都府・特別支援学校教員

【渡邊実践に学ぶ】
青年期の内面的成長を支える集団活動を通した授業づくり
　寺川志奈子　鳥取大学地域学部


連載／実践に学ぶ
【報告】障害者作業所の実践
「自分らしく働き，暮らす」を支援する
　日下部育子　社会福祉法人亀岡福祉会　第三かめおか作業所　管理者

日下部実践に学ぶ
「生活まるごと」を見つめ，温かい声かけを大切に
　山田宗寛　立命館大学産業社会学部

連載／ワイドアングル 第27回
包括的性教育
〈4 つの柱〉に着目して
　堀川修平　埼玉大学ダイバーシティ推進センター

動向
恵庭市の障害者虐待事件について
　弁護士　船山暁子 　札幌市・ルピナス法律事務所

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▶ 「読む会」情報
日時＝2025年1月9日（木）18時30分～21時／zoomで開催し、60人の参加で学びあいました
編集委員＝濵畑芳和（立正大学）、山本忠（立命館大学）司会
〇話題提供＝鼎談 障害のある人の人権と社会保障裁判 より
井上英夫さん（金沢大学名誉教授）藤原精吾さん（弁護士） 藤井克徳さん（日本障害者協議会）
〇参加者の意見交流

定価2200円　ISBN978-4-88134-186-5　　　　2024年8月15日

目次

はじめに

第Ⅰ部　生きる・つながる・発達する

第１章　生きる・つながる・発達する
　先生方、２年ぶりにお便りします／「発達の節」を乗り越えるとは／お母さんに謝りたい／縦糸に発達の道すじを、横糸に人間を大切にするしごとのことを

第２章　あなたといっしょに、もっと生きたい
　　　　─重症児教育と「生後第１の新しい発達の力」
　『瞳輝いて』／乳児期前半の発達と「人を求めてやまない心」／人しり初めしほほえみ／年輪のふくらみ、あたたかさ

第３章　子育てを応援する地域づくり
　　　　─「新しい発達の力」が親、地域、社会を変える
　大津市における乳幼児健診の歴史から／「生後第２の新しい発達の力」の誕生と10か月児健診／大きな社会的連帯で子育てを応援する／先輩たちの思いを受け継いで

第４章　言葉の世界を拓く
　　　　─障害のある子どもといっしょに創る文化を通して
　本当に言葉を理解していないのだろうか／子どもをつなぐ文化のねうち／発達の主人公として「１歳半の節」を迎える／言葉の世界へ誘う責任をもって／おとな集団の響きあい

第５章　「本当の要求」とはなにか
　　　　─自閉症児と「１歳半の節」
　コウジくんが「本当の要求」に出会うまで／「１歳半の節」と発達の連関／自分の意図と他者の意図の調整が難しい自閉症児／「本当の要求」とは

第６章　「みかけの重度」問題を考える
　　　　─「２次元の世界」を切り開く重症児
　アヤちゃんと「給食の海苔」／「２次元の世界」の不確かさへの不安／「みかけの重度」問題と向きあって

第７章　成人期の「労働」から考える
　　　　─その人らしさが「２次元の世界」を豊かにする
　作業所づくり運動のなかで／一人ひとりの労働観を探る／対の世界で揺れる／反抗と密着を繰り返しながら

第８章　「…だけれども…する」と心をまとめあげていく
　　　　─「２次元可逆操作期」の自分づくり
　一枚の絵から／「２次元可逆操作期」とは／「問題行動」は発達要求のあらわれ／友だちに必要とされる自分を感じる

第９章　仲間とともに「だんだん大きくなる」
　　　　─「３次元の世界」を切り開く
　「ぼく、へたやから」／友だち大好きになる／新しい次元の自分へと「だんだん大きくなる」／友だちとともによりよくありたいねがい

第10章　導き、導かれる関係のなかで自分を育てる
　『夜明け前の子どもたち』から／導き、導かれる／学部を越えたつながりのなかで／「違い」をくぐって「同じ」に気づく

第11章　自分を客観的にみる「９歳の節」
　ケイタさんのこと／リレーの取り組みで／先生についてきてほしい／学級集団を育むということ／集団もまた、揺れながら発達していく

第12章　「社会」のなかで自分をつくる.
　　　　　─「９歳の節」と集団のなかでの自己
　「自分のことを書いてください」／「社会」のなかにある一人の自分／「お互いに苦しいこともあるよね」／私たちも発達の道を歩いている


第Ⅱ部　解説のページ　学びあい、語りあうために

第１章　発達とはなにか
　発達の学習に王道はない／発達とはなにか／「発達段階」と「発達の節」／「可逆操作の高次化における階層－段階理論」

第２章　乳児期前半の発達の階層-段階
　発達の階層と３つの段階／「回転可逆操作の階層-段階」の特徴／発達段階から発達段階への移行／ハルちゃんの発達と教育から学ぶ

第３章　乳児期後半の発達の階層-段階
　「連結可逆操作の階層」とは／「連結可逆操作の階層」への飛躍的移行／「連結可逆操作の階層-段階」の特徴／発達段階から発達段階への移行／子育てを「自己責任」にしない

第４章　幼児期の発達の階層と「１次元可逆操作」の世界
　目的（つもり）をつくって行動する／相手の目的（つもり）にも気づく／「…ではない…だ」／指さしやことばなどによるコミュニケーション／変化する素材と道具の発達的意味／幸福感においてつながる

第５章　「２次元の世界」を開く
　「次元可逆操作の階層」の３つの段階／「２次元の世界」を開く／「…してから…する」２次元の構成と自他の領域の分化

第６章　機能障害の重い子どもの発達理解
　「みかけの重度」問題について／機能の障害の重い自閉スペクトラム症と「みかけの重度」

第７章　「２次元可逆操作」の世界
　「２次元可逆操作期」の特徴／知的障害のある成人期の方たちのこと／誇りある自分を育んでいく発達の土台

第８章　「３次元可逆操作」の世界
　「３次元の世界」を開く／「導き、導かれる関係」のなかで自分を育てる

第９章　「９歳の節」への飛躍
　「３次元可逆操作」への発展／「９歳の節」─「１次変換可逆操作」へ

おわりに

▼本書の紹介　しんぶん赤旗　2024年11月4日
下記をクリックすると大きな画像のPDFファイルでご覧いただけます

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●ご活用ください　案内チラシです
　クリックするとPDF版（A4）がダウンロードできます

当会のさまざまな活動への日頃よりのご協力にこころから感謝いたします。

世界各地での戦闘はやまず、国内では膨大な軍事費増・福祉切り捨ての動きです。地球環境の悪化も深刻です。
障害者権利条約・総括所見をいかしながら、障害者の権利を守り、発達を保障するための研究運動をみなさんと共にすすめます。
　2025年1月1日

　全国障害者問題研究会 全国委員長　越野和之
　全国障害者問題研究会 出版部長　　越野和之
　NPO発達保障研究センター 理事長　児嶋芳郎
　役員・全国事務局・編集部　一同

東京都新宿区山吹町4−7　新宿山吹町ビル5F
電話番号：03-6265-0193
FAX番号： 03-6265-0194
メール：info@nginet.or.jp

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＜表紙のことば＞　
　熱海の雰囲気のある裏路地に惹かれてカメラを覗いていると、向こうからひとりの女性が歩いてきた。はっとして声をかけ聞くと、近くの熱海見番に通う芸妓さんとのこと。麗らかな光と香ばしい路地に美しい芸妓。こんな奇跡のタイミングが訪れるとき、自分には写真の神様がついていると思ってしまう。夢を追い求めやってきたこの地できらきらと輝く彼女は、優しく凛としていた。被写体が写真を作ってくれる。そして、見る私たちに気付かせてくれる。2025年も写真を通してたくさんの素敵な出会いがあることを、写真の神様に願う。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

1　人として　山本美里（写真家）
2　【インタビュー】いまを語りあう　永井玲衣（哲学研究者）
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する　吉留英雄 (全障研大阪支部）
6　響け石突き　秋保喜美子（広島）
7　心に種をまく　安田菜津紀（フォトジャーナリスト）
8　この子と歩む　この子と歩む　吉田美奈（天理市）
11　進め！ 推し活道　町金（大阪）

特集　私のねがい2025　～今年は何をしようかな
12　自分らしくがんばりたい　小山怜音（山梨）
13　前向きでやさしい気持ちに　俊文書道会（青森）
14　この島で人と人をつなぎたい　前原真奈美（鹿児島）
15　春希の2024年の成長　厚東泰子（山口）
16　ドンドンつながれ太鼓サークル2025（埼玉）
17　私のねがい　南家孝之（広島）
18　つないでいきたい被爆世代の思い　高垣慶太（国際赤十字ユース代表）
22　宮沢賢治の作品をたっぷりと　松本春野（絵本作家）

24　私ときょうだい　町野愛花（岐阜）
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに　寺川志奈子（鳥取大学）
30　私に人生と言えるものがあるなら　原田文孝（ささゆり会）
34　シリーズ 保育の現場から　三輪由香里（奈良）
36　実践にいかす障害と発達　精神障害のある子ども・若者の理解と支援　安藤佳珠子（日本福祉大学）
38　ニュースナビ　株式会社恵問題　今治信一郎（きょうされん愛知支部）
40　実践の魅力　十田朋也（兵庫）
43　あそぼう、つくろう　岡田由希（京都）
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　池添鉄平・ナガノテツコ
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　六十谷尚美（奈良）
デザイン・イラスト　うじたなおき、勝倉大和、ちばかおり、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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教育と保育のための発達診断セミナー　2024年12月1日（日）
　500人をこえる参加ありがとうございました。
　参加者のみなさんには12月5日～1月13日、「見逃配信」を実施します

▶教育と保育のための発達診断セミナーの案内は以下をクリックしてください

◆全障研事務所の移転と連絡先のお知らせ　　2024年10月24日

全障研事務所の移転と連絡先をお知らせします。

〒162-0801　

東京都新宿区山吹町4−7　新宿山吹町ビル5F
電話番号：03-6265-0193
FAX番号： 03-6265-0194
メールアドレスやWEBの変更はありません。
メール：info@nginet.or.jp

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旧称・障害乳幼児の療育に応益負担を持ち込ませない会

11月15日に「情勢と交流」オンライン集会を100人の参加で開催し
会の名称を「子どもの発達と療育をまもる全国ネット（代表＝白石正久）」としました。

詳しくはWEBへ。

▶「子どもの発達と療育をまもる全国ネット」ホームページへ

＜表紙のことば＞　
　障害児学童保育「モンキーポッド」を訪れたのは2022年冬。思えば、ここが写真家として障害を持つ方たちと向き合った始まりの場所だった。慣れない雰囲気に戸惑う僕をじっと見つめる彼女。その澄んだ瞳は、今までの僕の「普通」という小さな薄っぺらい価値観を全て見透かしているようだった。でも同時に、この場所で出来ることは一生懸命写真を撮ることだけだと気付かせてくれた。目を凝らして必死にシャッターを切って、精一杯向き合わなければ。あれから三年が経った。僕はまだまだ人として至らないけど、それでも写真家としてやれることをやり続けようと思う。それを導いてくれた彼女の瞳を忘れない。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

1　人として　倍賞千恵子（女優）
2　【インタビュー】いまを語りあう　永井玲衣（哲学研究者）
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する　吉留英雄 (全障研大阪支部）
6　響け石突き　秋保喜美子（広島）
7　心に種をまく　安田菜津紀（フォトジャーナリスト）
8　この子と歩む　佐野美樹 （山梨市）
11　進め！ 推し活道　堀井大輝（京都）

特集　こだわり
12　こだわりは『味』　星 雄一朗 （奈良　NPO法人ふぁーちぇ）
13　自閉スペクトラム症と「こだわり」　狗巻修司（奈良女子大学）
16　安心できる保育者を支えに変わっていったやまとくん　
　　　　今井悠月 （愛知　東部地域療育センターぽけっと）
18　この子はこんなにおもしろい　安井恵理 （奈良）
20　空想の世界から現実の社会への移行　井上麻衣子（愛知　るっくコーポレーション）
22　こだわりの世界に入ってみる　赤木和重（神戸大学）

24　私ときょうだい　加藤綾乃（奈良）
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに　寺川志奈子（鳥取大学）
30　私に人生と言えるものがあるなら　原田文孝（ささゆり会）
34　シリーズ 保育の現場から　田中亮多（滋賀　大津市立保育園）
36　実践にいかす障害と発達　精神障害のある子ども・若者の理解と支援　安藤佳珠子（日本福祉大学）
38　ニュースナビ　性虐待損害賠償請求裁判　武田 仁 （Aさんの性虐待損害賠償請求裁判を支援する会）
40　実践の魅力　平松洋子・前田僚子 （山梨）
43　あそぼう、つくろう　周防美優 （京都　児童発達支援事業所ひろば）
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　池添鉄平・ナガノテツコ
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　小林幸路 （埼玉）
デザイン・イラスト　うじたなおき、勝倉大和、ちばかおり、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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＜表紙のことば＞　
　紀伊半島の内陸部、深い深い山あいの道を行く。朝霞が立ちこめるまるで隠れ里かのような小さな集落。古い一軒家の庭先に老夫婦が立っていた。人と出会うこと自体が珍しい状況にお互い少し驚いた感じだったが、声をかけると優しく微笑んでくれた。穏やかなその顔つきとふたりの距離感に、これまでの人生が滲んでくる。便利さとはかけ離れたこの場所で、そっと支え合いながら和らかな日々を送ってきたに違いない。
　豊かさっていったい何だろう。十数年前に撮った写真を眺めながら、改めて思いにふける。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

1　人として　松田貴義（ゆらぐ「じぶん」の生き方を共に模索する同行者）
2　【インタビュー】いまを語りあう　永井玲衣（哲学研究者）
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する　船橋秀彦（全障研茨城支部）
6　響け石突き　藤野喜子（日本視覚障害者協議会理事）
7　心に種をまく　安田菜津紀（フォトジャーナリスト）
8　この子と歩む　桐山久美（和歌山市）
11　進め！ 推し活道　大橋伸和（北海道）

特集　恋愛・結婚・子育て

12　『わたしの母さん』に込めた思いとその背景　菊地澄子（児童文学作家）
14　「障害者は子どもを産むな」という優生保護法の影響に抗いながら　小森淳子（岐阜）
16　障がいのある仲間とともに社交ダンスを楽しみながら包括的性教育を学ぶ　鈴木良子（宮城）
18　しんごさん一家とともに支え支えられて、発達し合う私たち　本田瑞絵（鹿児島）
20　じいちゃんとぼく　市橋 怜・市橋 博（東京）
21　身体精神機能に不全や不調のある人たちと恋愛・性交・結婚・妊娠・出産・子育てなどの課題　木全和巳

日本福祉大学）

24　私ときょうだい　今野優希（神奈川）
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに　寺川志奈子（鳥取大学）
30　私に人生と言えるものがあるなら　原田文孝（ささゆり会）
34　シリーズ 保育の現場から　保育士の配置基準を考える　みんなのねがい編集部
36　実践にいかす障害と発達　精神障害のある子ども・若者の理解と支援　安藤佳珠子（日本福祉大学）
38　ニュースナビ　栃木県特別支援学校寄宿舎問題について　矢口直（全教障教部寄宿舎担当）
40　実践の魅力　大前学（福井）
43　あそぼう、つくろう　塚田直也（筑波大学附属視覚特別支援学校）
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　池添鉄平・ナガノテツコ
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　松田美由紀（神奈川）
デザイン・イラスト　うじたなおき、勝倉大和、ちばかおり、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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『発達のなかの煌めき 上』 出版記念です！
秋の オンライン・トークイベント

発達と発達保障をご一緒に学びませんか
　白石正久さん
　白石恵理子さん
★スペシャルトーク＆質問にこたえて

●日時　2024年10月20日(日) 13:00～15:00
　　　　八ヶ岳の麓 野の花こども館より　オンライン・ライブ配信

●参加費：無料（定員100人）
●参加申込みは、ここをクリックしてお申し込みください。

　発達は、他者と手をつなぎあうことを知り、そのつながりや集団を通じて、みんなが幸福になれる社会を創っていく過程でもあります。
　成長でも発育でもない発達という概念は、人間を外側から捉え、計測するだけでは見えてこない内的な営みの存在を抜きにして語ることはできません。
　私たちは悩み、ときに諦めたり逃げ出したくなりつつも、本を読んだり、悩みを言語化したり、子どもの姿を書き言葉で綴ったり、何よりも仲間や同僚と語りあうことで、その矛盾を越えようとしていきます。そして、少しでも、子どもの姿がみえてきたときに喜びや実践への手ごたえを感じ、また前に進んでいこうとします。ごいっしょに職場や地域で、語りあい、学びあってまいりましょう。

▶白石正久・白石恵理子『発達のなかの煌めき　上ー子ども・障害のある人びとの発達』詳細紹介

＜表紙のことば＞　
　千葉県内房の海岸の先端に佇む喫茶店「岬」。女店主はオープンから半世紀近くもの間ずっとひとりでこの店を切り盛りしてきた。かつて火事で店が焼失したこともあり、様々な苦難を乗り越え、房総の絶景を望むこのカフェは今も営業を続けている。その素晴らしいロケーションと店主のドラマチックな人生は小説や映画のモデルにもなった。
　太平洋に沈む夕陽とスピーカーから流れるビートルズ。閉店後のいつもの一服に付き合わせてもらい昔話を聞く。この場所でこの景色をずっとずっとひとりで眺めてきた彼女の、夕焼けに照らされた横顔をじっと眺めていた。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

1　人として　佐伯 淳（元愛媛県数学教育協議会委員長）
2　【インタビュー】いまを語りあう　永井玲衣（哲学研究者）
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する　船橋秀彦（全障研茨城支部）
6　響け石突き　藤野喜子（日本視覚障害者協議会理事）
7　心に種をまく　安田菜津紀（フォトジャーナリスト）
8　この子と歩む　撫 理恵子（神戸市）
11　進め！ 推し活道　石吉（三重）

特集　ぼちぼちいきたい　　実践の魅力と労働の価値

13　進路指導のやりがいとむずかしさとワークバランスと　六車加代（岡山　特別支援学校）
14　私が実践を続ける理由　谷延幸祐（鹿児島　学童支援ゆめの樹）
15　この仕事、捨てたもんじゃないな　荒瀬耕輔（京都　特別支援学校）
16　同僚たちとの議論から得られた気づき　荒瀬修三（岐阜　ポップコーン福祉会）
17　あなたがいてくれてよかった　深谷弘和（天理大学）
20　子どもたちから大事なことを教えてもらった日々　山下真寿美（島根）
22　すべての人が本当に大切にされる社会に　石川康宏（神戸女学院大学名誉教授）

24　私ときょうだい　白井綾乃（埼玉）
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに　寺川志奈子（鳥取大学）
30　私に人生と言えるものがあるなら　原田文孝（ささゆり会）
34　シリーズ 保育の現場から　金子美音子（大阪　コスモス　いづみ保育園）
36　実践にいかす障害と発達　精神障害のある子ども・若者の理解と支援　安藤佳珠子（日本福祉大学）
38　ニュースナビ　生活のしづらさなどに関する調査　佐藤久夫（日本社会事業大学名誉教授）
40　実践の魅力　中藤美紀（高知）
43　あそぼう、つくろう　塚田直也（筑波大学附属視覚特別支援学校）
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　池添鉄平・ナガノテツコ
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　篠原憲一（熊本）
デザイン・イラスト　うじたなおき、勝倉大和、ちばかおり、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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「障害者問題研究」52巻2号　特集＝障害児保育の半世紀　－制度と実践の課題

JAPANESE JOURNAL ON THE ISSUES OF PERSONS WITH DISABILTIES
ISBN-984-4-88134-196－4　C3037　定価2750円（本体2500円＋税）
特集　障害児保育の半世紀　－制度と実践の課題

特集にあたって
／井原　哲人　白梅学園大学


こども家庭庁創設・異次元の少子化対策と保育
子ども人口の減少局面における保育政策の動向
／逆井　直紀　保育研究所・全国保育団体連絡会
　1990年代，保育政策は，女性労働力活用のために保育所積極活用策へと転換が図られた．社会福祉基礎構造改革により福祉は利用者と事業者との直接契約方式に切り替えられたが，2015年度からの子ども・子育て支援新制度でも，保育所は児童福祉法24条1項にもとづく公的責任が維持された．その一方で，条件の異なる多様な保育の受け皿が併存した．2023 年度にこども基本法等が施行，こども家庭庁が創設され，2024年からこども未来戦略が始動したもとでの保育政策では，保育士の配置基準の若干の改善があり，子どもの権利保障を拡充する兆しはあるものの，政策の基調は依然，規制緩和中心の新自由主義的な路線である．特に，保護者の就労の有無を問わず柔軟に一定時間だけ６ヵ月～2歳までの子どもを預かる「こども誰でも通園制度」は，一時託児の市場化の恐れがあり，多方面から警鐘が鳴らされている．


子どもの発達を保障する保育目標・保育内容と保育実践の創造
／藤野　友紀　札幌学院大学人文学部人間科学科
　現行の「保育所保育指針」は幼児教育のグローバル・ガバナンスの影響を受けて，小学校教育との接続の視点を明確に打ち出している．その具体化が「幼児期までに育ってほしい姿」である．個人の認知能力や非認知能力の育成を保育目標とし，その達成に向けて保育の「質」を上げていく発想は，子どもを「人材」とみなし，保育から創造性を奪う危険
性を孕んでいる．子どもの発達を保障することは，子どもの「能力」の開発と同義ではない．保育は目の前の子どもの願いを探ることから出発する．子どもの願いを踏まえて保育目標と保育内容をつくりだし，新しい価値を共有する．この保育の創造性が守られてこそ，子どもの発達は保障される．


1970年代の名古屋市における障害児保育制度導入の歴史
／藤林　清仁　同朋大学社会福祉学部社会福祉学科
　1974年に「障害児保育実施要綱」が策定されると，愛知県名古屋市においても障害児保育が制度化されていった．名古屋市では，民間保育所において障害のある子どもの受け入れが行われていた．その実践があったため，民間保育所を対象にした人件費補助制度が先に始まった．公立保育所への障害児保育補助制度においては，労働組合も議論に参加して制度をつくりあげていった．


実践報告
チームで保育をつくる
アシタモ ホイクエンニ イキタイ
／岡本　史子　滋賀県・大津市立　保育園

実践報告
主体性を育む保育
水頭症Yくんのモウイッカイに気づいて
／鈴木琴葉、谷沢昌子　京都府・社会福祉法人　保健福祉の会　洛西保育所

実践報告
職員集団としての力量形成と保育実践の発展
／小林　孝生　神奈川県・社会福祉法人あおぞら理事，あおぞら菅田保育園園長

実践報告
子どもの姿を一緒に考える保育園への施設支援
／寺田　有紀　北海道・社会福祉法人　楡の会

連載／実践に学ぶ
【報告】小学校通級指導教室の実践
互いに課題に向き合う通級の先輩後輩
／桜井　梓　大阪府・小学校通級指導教室

【桜井実践に学ぶ】
働きかけつつ内面に近づく
──子どもたちをつなぐ通級指導教室
／大阪府・小学校通級指導教室　藤木　桂子


連載／実践に学ぶ
【報告】放課後等デイサービスの実践
「堤防がいい！」，自ら意見を変えたカケル
実践しつつ，子どもの内面に近づける放課後実践の魅力
／放課後等デイサービス指導員　花木　正斉　鹿児島県・社会福祉法人麦の芽福祉会　学童支援ゆめの森

花木実践に学ぶ
地元生活に根ざした，人間としての豊かさの追求
／ゆうやけ子どもクラブ　村岡　真治

連載／ワイドアングル　第26回
日本高齢者人権宣言の意義と展望
国際動向を踏まえた高齢者の人権保障の実現を
／鈴木　靜　愛媛大学法文学部


動向
人口問題，人口政策を考える
／友寄　英隆　労働者教育協会


図書紹介
張　貞京著
『高齢期を生きる障害のある人──人とつむぎ，織りなす日々のなかで』
（全障研出版部2023年）
／黒川　真友　滋賀県・社会福祉法人おおつ福祉会

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▶ 「読む会」情報
日時　2024年9月27日（金）19時～21時　／zoomミーティングによる開催
■ 障害のある子も含めた地域の保育は今どうなっているのだろうか。
■「こども未来戦略」「１０の姿」「誰でも通園」などの政策は子どもの権利を
保障するの？
■子どもの発達を保障する保育実践を創造するには？
【話題提供】こども家庭庁創設・異次元の少子化対策と保育
　逆井直紀さん（保育研究所、全国保育団体連絡会）
【参加者の意見交流】
○参加費無料。お手元に当該号をご用意ください。
○つぎのフォームより参加申し込みをお願いします。
　https://form.run/@shoumonken52-2

　定価1650円　ISBN978-4-88134-176-6　　2024年8月6日

　公設公営の療育センターの民間委託、児童発達支援センターや児童発達支援事業の市場化、世帯の経済状況や親の働き方の変化…子どもをめぐる状況が目まぐるしく変化していくなか、障害のある子どもたちの生活は「午前中は保育園、午後からは児童発達支援事業」というように、一日の中でも切り売りされるようになってきています。そんななか、私たちは療育をどのように考えていけばいいのでしょうか。
　全障研広島乳幼児サークルは、2012年の全障研広島大会をきっかけに、発達保障に根ざした療育を広めていくために結成されました。本書は、「療育って楽しい！」と思えるような療育づくりを、保護者とともに数々の実践と運動を紡いできた広島からのメッセージです。療育で大切にしたいこと、明日の療育が見えてくる、そんな一冊になりました。
　ぜひ、この本を手に自分たちの職場では、地域では…と考え合うきっかけに。

もくじ●
療育って楽しい！
仲間がいっぱい　ひろしまの療育



序　療育の灯火 2／白石正久・白石恵理子

はじめに　～子どもの笑顔と仲間がいっぱいの療育を

part１　療育の中で育つ子どもたち・・・・・・・・・・・・・・・
１　「～だけれども」と自分の心と向き合うⅯちゃん
２　保護者とともにＡちゃんについて悩んだ日々
　　広島市の療育センター一覧　

part２　療育を紡ぐ楽しさと喜び・・・・・・・・・・・・・・・・
１　実践と運動の歴史をつなぐ　
２　『仲間がいっぱい　ひろしまの療育』　
３　子ども・家族・職員がつながる「行事」　
４　子育ての基盤になる親子通園　

part３　親・保護者と療育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
１　障害児の親になること①　
２　障害児の親になること②　
３　保護者として、ひとりの生活者としての私　

part４　縦糸に歴史、横糸に実践と人々の思いを・・・・・・・・・
　　　　　～広島の療育の歴史と運動
１　広島市の療育を充実・発展させる運動　
２　自治体労働者として　
３　保護者とともに　

part５　広島乳幼児サークルの役割・・・・・・・・・・・・・・・

part６　療育が教えてくれること・・・・・・・・・・・・・・・・
◉障害の重い子どもの療育にたずさわる保育士として出会いの中で学び大切にしてきたこと
◉マンガ「だいじょうぶ 大丈夫」　

おわりに　～平和であればこそ　

執筆者一覧　

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＜表紙のことば＞　
　子どもたちにレンズを向けると、みんなそれぞれの雰囲気を醸しだしてくれる。生まれてきて10年足らずだけど、もう個性やキャラは出来上がっているのだ。僕は小学生の頃の記憶をやたらと鮮明に覚えている。友達との人間関係、学校の行事、家族とのこと。すごく周りを見ていたし、今よりもっと繊細な悩みをいっぱい抱えていたような気がする。子どもは、大人の想像よりもはるかにひとりの人間として自立している。でも、表面に出てくるものは無垢で自由奔放で可愛いらしい。そのギャップが魅力なんだろうなあと、いつも街や道で出会う子どもたちを眺めている。あの頃の自分を隣に並べながら。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

1　人として　佐藤初美（NPO　10代、20代の妊娠SOS新宿キッズ＆ファミリー理事長）
2　【インタビュー】いまを語りあう　浜田桂子（絵本作家）
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する　船橋秀彦（全障研茨城支部）
6　響け石突き　藤野喜子（日本視覚障害者協議会理事）
7　心に種をまく　安田菜津紀（フォトジャーナリスト）
8　この子と歩む　川波多三紀（大津市）
11　進め！ 推し活道　志村大樹（宮城）

特集　防災と地域づくり

13　能登半島地震から半年が過ぎて　宮本典潔（石川・相談支援センターつばさ）
14　福島の震災・原発事故のいま　加賀重哉（全障研福島支部）
16　防災に関する障都連（東京）のとりくみ　垣見尚哉（障都連）
18　大阪の「障害者・家族にとっての防災課題検討会」のとりくみ　雨田信幸（きょうされん大阪支部）
20　熊本地震、その時わが家は　山内美代子（熊本）
21　「災害準備」と地域づくり　新井利民（立正大学）

24　私ときょうだい　村瀬智弘（千葉）
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに　寺川志奈子（鳥取大学）
30　私に人生と言えるものがあるなら　原田文孝（ささゆり会）
34　シリーズ 保育の現場から　みんなのねがい編集部
36　実践にいかす障害と発達　楠 凡之（北九州市立大学）
38　ニュースナビ　旧優生保護法訴訟最高裁判決　佐藤ふき（きょうされん）
40　実践の魅力　間山響子（青森）
43　あそぼう、つくろう　羽地知香（沖縄女子短期大学）
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　松島明日香・ナガノテツコ
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　阿利澄江（埼玉）
デザイン・イラスト　うじたなおき、勝倉大和、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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いざ奈良！
第58回全国大会　奈良2024　情報です 　8月9日

〇2024年8月3日、4日と奈良で開催された第58回全国大会は、1500人の参加のもと成功しました。
さまざまなご協力にこころから感謝いたします。

〇全体会、学習講座の「録画配信」は、8月9日～9月30日までおこないます。
参加者には、登録いただいたメールに録画配信のURLなどをお知らせしています。

○奈良大会テーマソング　ここからの一步　大好評です

▶特設ページ「奈良大会2024」へ

◆第58回全国総会で新役員が選出されました　2024年8月3日

2024年度　第58期　役員

全国委員長　　越野和之　 奈良教育大学教授

副委員長　　　河合隆平　　東京都立大学人文社会学部准教授／研究推進委員長
　　同　　　　川地亜弥子　神戸大学発達科学部准教授
　　同　　　　児嶋芳郎　　立正大学社会福祉学部教授／NPO法人発達保障研究センター理事長
　　同　　　　薗部英夫　　非常勤職員／日本障害者協議会副代表
　　同　　　　丸山啓史　　京都教育大学准教授

常任全国委員　荒川　智　　元・茨城大学教育学部教授
　　同　　　　安藤史郎　　あかつき・ひばり園
　　同　　　　石田　誠　　特別支援学校
　　同　　　　木全和巳　　日本福祉大学社会福祉学部教授
　　同　　　　田中智子　　佛教大学社会福祉学部教授
　　同　　　　塚田直也　　特別支援学校／「みんなのねがい」編集長
　　同　　　　深谷弘和　　天理大学人間学部
　　同　　　　船橋秀彦　　シャンティつくば
　　同　　　　古澤直子　　特別支援学校
　　同　　　　別府　哲　　岐阜大学教育学部教授
同・事務局長　櫻井宏明　　非常勤職員／元特別支援学校

出版部経営委員長 　　　　越野和之　（全国委員長兼任）
発達保障研究センター長 　児嶋芳郎　NPO法人発達保障研究センター理事長

＜表紙のことば＞　
　毎年撮影に訪れる、夏の青森。県道沿いの小さな看板に惹かれ、岩木山のふもとにあるお店にたどり着いた。ここは“嶽きみ”というこの地域特産のとうもろこしの直売所。首にタオルをかけた元気なおっちゃんにとりあえずこれ食べてみな、と生の嶽きみを渡され、かじった瞬間驚いた。こんなに甘くてみずみずしいとうもろこしは食べたことがない！しかも生で。その反応におっちゃんは満面の笑みを浮かべた。この時期この場所でしか作れない嶽きみ。この味に仕上げるにはとても手間がかかるそうだ。愛しい津軽弁で語るおっちゃんと日本一甘い嶽きみ。ものづくりへの誇りと生き甲斐がひしひしと伝わってきた。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

1　人として　奥田和男（奈良県精神障害者家族連合会）
2　【インタビュー】いまを語りあう　浜田桂子（絵本作家）
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する　船橋秀彦（全障研茨城支部）
6　響け石突き　藤野喜子（全日本視覚障害者協議会理事）
7　心に種をまく　安田菜津紀（フォトジャーナリスト）
8　この子と歩む　山﨑理恵（高知市）
11　進め！ 推し活道　西田真緒（埼玉）

特集　平和をあきらめない
13　あきらめちゃいけない！―語り尽くせぬテニアン・サイパンへの思い―　太田直子（記録映画制作）
16　［座談会］平和ってどんなこと？（浜田桂子・山中信吾・古澤直子・中村美知子）
20　青年たちと平和公園で学ぶ　長迫 稔（広島　まなびキャンパスひろしま）
22　私と平和

24　私ときょうだい　上西範洋（奈良）
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに　寺川志奈子（鳥取大学）
30　私に人生と言えるものがあるなら　原田文孝（ささゆり会）
34　シリーズ 保育の現場から　山田真理子（京都　青い空保育園）
36　実践にいかす障害と発達　楠 凡之（北九州市立大学）
38　ニュースナビ　公立特別支援学校教室不足調査　村田信子（全日本教職員組合）
40　実践の魅力　川合 桃（奈良　小学校）
43　あそぼう、つくろう　羽地知香（沖縄女子短期大学）
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　松島明日香・ナガノテツコ
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　村瀬弘明

デザイン・イラスト
うじたなおき、えむあーる、勝倉大和、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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「障害者問題研究」52巻1号 　特集＝在宅医療を受ける子どものトータルケア

JAPANESE JOURNAL ON THE ISSUES OF PERSONS WITH DISABILTIES
ISBN-984-4-88134-166-7　C3037　定価2750円（本体2500円＋税）
特集　在宅医療を受ける子どものトータルケア

特集にあたって／細渕富夫（長野短期大学）


地域で医療を受ける子どものトータルケア
　／栗山宣夫（育英短期大学）
　本論は，自宅等で医療や医療的ケアを受けている，あるいは通院して医療を受けているなど，地域で医療を受けている子どもの多様性に応じたトータルケアとは何か，どのように検討されるべきであるのかについて示した．トータルケアとは多職種による支援ということに留まらない．「トータル」には子どもを丸ごと受けとめるという意味と，支援者同士が互いに補完し合っていくという意味がある．この「2つのトータル」の見地から事例をあげ，その中で「ニーズの高さ」という言葉が異なった解釈をされている状況も示し，この異なる解釈から生じる問題を克服していくためには他職種とのコーディネートの有無が影響すること等，支援の実現に向けた重要なポイントについて述べた．


難病の子どもと家族を支える多職種による支援と連携　ラ・ファミリエの活動より
　／檜垣高史（愛媛大学大学院医学系研究科、NPO法人ラ・ファミリエ）・太田雅明（愛媛大学大学院医学系研究科）・赤澤祐介（愛媛大学大学院医学系研究科）・樫木暢子（愛媛大学大学院教育学研究科）・西朋子（NPO法人ラ・ファミリエ）
　「子どもたちが，病気を乗り越えて，成長して発達して，自立していくことは，小児医療をはじめ，小児保健・福祉・教育分野・就労分野の関係者など，子どもに携わるみんなの共通の願いです」．慢性疾病や難病の子どもとその家族を支援するためには，多職種による連携（医療，ソーシャルワーカー，地域資源，心理，教育，経済的支援も含めた就労支援などの連携）が必要である．病気を乗り越えながら，成長・発達して自立していくためには，多くのハードルがあるため，ライフステージに合わせた切れ間のない支援体制を構築して，多領域・多職種・専門職が実質的に連携して，支援の必要性を予測し，専門家として積極的に関わっていくことが重要である．その具現化に向けて，認定NPO法人ラ・ファミリエにおける，小児慢性特定疾病児童等自立支援事業の取り組みの一部を紹介する．ラ・ファミリエに相談すれば何とかなるかも…といわれるような「地域子どものくらし保健室」を目指している．


小児がん経験者の生活と復学支援
　／瓜生英子（国立国際医療研究センター病院　小児科）
　小児がんでは，疾患自体の特性や治療，長期入院が，治療中のみならず治療後の長期にわたり，小児がん経験者の学習に影響を及ぼすリスクがある．小児がん経験者がスムーズに復学を行えるよう，診断・入院の早期から教育に関する課題に取り組む必要がある．復学できる状況となった場合には，退院前に，がんそのものや治療に伴う身体的合併症や心理状態により，学習・学校生活に影響しうるリスクにはどのようなものが予測されるか，復学支援会議の場で情報を共有し，多職種による支援につなげる．復学には，当事者である小児がん経験者が主体的に課題に向き合うとともに，家族と医療者，院内教育を担当する特別支援学校等と復学後の学校が，治療中から治療後，将来の自立までを見通して長期にわたり連携・協働し支える必要がある．


報告
障害が重い青年の在宅支援の歩み
　／理学療法士　坂野幸江（大阪府・訪問看護ステーション非常勤職）

報告
地域の病気の子どもの支援　ネフローゼ患者当事者として支援に携わって
　／三好祐也（認定NPO法人ポケットサポート　代表理事）

報告
保育所・幼稚園における医療的ケアの実際と課題
　／下川　和洋（特定非営利活動法人　地域ケアさぽーと研究所・理事）

報告
小児がんの子どもの退院後へのつなぎとその生活を支えるもの
　／佐藤比呂二（元都立特別支援学校教員、都留文科大学特任教授）・白﨑翔吾（東京都立墨東特別支援学校 いるか分教室OB）

連載／実践に学ぶ
【報告】小学校特別支援学級の実践　妙義山とぼく
子ども自身の力で何かをつかむとき
　／松本綾乃（群馬県・安中市立安中小学校　教諭）

【松本実践に学ぶ】子どもの事実から実践をつくる
　／品川文雄（元 障害児学級教員）

連載／実践に学ぶ
【報告】地域の障害者運動の実践　障害者の家族とともに歩んで50年
川口市民の会の歩みと取り組み
　／久遠貞志（埼玉県・障害者の生活を高める川口市民の会　事務局長）

【久遠実践に学ぶ】地域の障害者運動が育ててきたもの
　／塩見洋介（NPO法人　大阪障害者センター）

連載／ワイドアングル　第25回
ノーモア・ミナマタ第２次訴訟とその意義　すべての水俣病被害者の救済のために
　／ノーモア・ミナマタ第2次熊本訴訟弁護団　中島潤史（はみんぐ法律事務所　弁護士）

動向
文部科学省通知4文科初第375号（4.27通知）が特別支援学級に与えた影響
第1年次としての2023年統計の検討
　／越野和之（奈良教育大学）

図書紹介
日本障害者協議会（JD）編『障害と人権の総合事典』
　／中村尚子（NPO法人 発達保障研究センター）

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▶ 「読む会」情報です
日時　2024年7月11日（木）19:00～21:00／zoomzoomミーティングによる開催
話題提供　小児がんの子どもの退院後へのつなぎとその生活を支えるもの
　白﨑翔吾さん（東京都立墨東特別支援学校いるか分教室OB）
　佐藤比呂二さん（元 都立特別支援学校教員、都留文科大学特任教授）
参加者の意見交流
参加申込は　https://form.run/@shoumonken52-1
参加費無料です。お手元に本号をご用意ください。

全国障害者問題研究会
第58回全国大会（奈良2024）基調報告（案）

　常任全国委員会

はじめに

　「子どもを産む・産まないは人から勝手に決められることではありません。判決が自分のことを自分で決められる社会につながることを、心から願っています」。

　旧優生保護法のもとで障害を理由に不妊手術を強制された人たちが国に賠償を求めた裁判（以下、優生保護法裁判）を審理した最高裁判所大法廷で原告の一人、北三郎さん（81歳、活動名）はこう訴えました。原告のみなさんは異口同音に、家族や自分が悪いのではない、法律をつくった国に責任があったことがわかって裁判を起こしたのだと来し方を振り返って訴えました。

　7月3日最高裁は、旧法と手術は憲法に違反する、不法行為から20年で損害賠償請求権が消える除斥期間を適用するのは「著しく正義・公平の理念に反する」と断じました。まさに歴史的な全面勝訴判決です。問題の本質を社会に広げ、日本社会の人権水準を高め、力にしていきましょう。

　障害者の権利を保障する視点で社会を見たとき、改善すべきさまざまな矛盾や課題が明らかになってきます。

　その例が災害です。2024年1月1日に発生した能登半島地震は甚大な被害を生み、被災者は現在も多くの困難を抱えた生活を余儀なくされています。いち早く現地支援を開始したきょうされん「能登半島地震」災害対策本部は、高齢化率が5割を超える状況の中、支援が必要なのに、そのニーズが認識されずに孤立状況にある障害者々の実態を報告しています（『みんなのねがい』6月号）。支援者不足のために福祉避難所が開設されなかったという報道もされました。能登半島地震では、現在の日本が抱える高齢化、地域格差などさまざまな矛盾が浮き彫りになりました。

　しかし、これまでに各地で発生したさまざまな災害をみると、そこで得られた教訓が国の施策に十分に反映されているとは言えません。東日本大震災から13年が経過しましたが、福島第一原発周辺の「帰宅困難地域」は解消されておらず、故郷に帰れない人々がいます。被災地で生活している人々の声をしっかりと聞き続け、今何ができるのか、被害を最小限に留めるためにどのような備えが必要なのかを考え続けなければなりません。そのためには、国や自治体の行財政のあり方を、生活するすべてのものの安全・安心を保障するものに転換する必要があります。

　4月、2024年度の障害福祉サービス等報酬改定が行われました。今次改定の特徴は、成人、児童分野ともに「加算による評価」を前提にした基本報酬引き下げ、成果主義の強化、支援時間による報酬の細分化にあります。これらが重なり合い、すでに年間数百万円もの減額が見込まれるという事業所からの声もあがっています。こうした報酬の特徴は、障害福祉を介護保険制度にさらに近づけようとすることにあります。生きること、生活すること、働くことに対する支援が細切れにされたり、加算が付くかどうかといった観点での支援になったりしてよいわけがありません。状況の改善に向けて、高齢者分野との共同がますます求められており、それはまた、福祉の公的責任を問う運動にもつながっていきます。

　2022年9月に国連・障害者権利委員会から日本政府に対して出された障害者権利条約の履行状況に関する「総括所見」は、あらゆる面での「父権主義」と人権保障の遅れを指摘しています。しかし政府は、締約国としての自らの責任を投げ打ち、「総括所見」に対応する法的義務はないと開き直っています。環境省と水俣病患者・当事者団体との懇談会での発言制止問題にみられるように、この国の政府は、そもそも当事者などの声を真摯に受け止める姿勢を欠いています。“私たち抜きに、私たちのことを決めないで”は､障害者権利条約の基本理念であり、政策決定過程に当事者が参加し、その声を行政がしっかりと受け止めていくことの大切さを示しています。「総括所見」の内容をしっかりと読み解き、発達保障の視点から施策の改善を提起していくことが必要です。

　そのためにも私たちは、それぞれが抱えている問題を持ち寄り、話し合い、聴き取りあって、それぞれの思いをより合わせ、手を取り合って根本的な課題の解決に向けてともに力を出し合いましょう。

　ロシアによるウクライナへの軍事侵攻は3年目を迎えました。イスラエルは世界中の世論の厳しい批判にもかかわらず、ガザ地区での大量虐殺行為を止めていません。戦禍は一般市民に多大なる被害を生むとともに、障害者の生活に甚大な影響を及ぼし、人権を踏みにじります。武力に武力で対抗しようとする考え方では、暴力が暴力を生み出し続ける負の連鎖を断ち切ることはできません。しかし、日本政府は軍事費に2024年度に約8兆円もの支出を計上し、また防衛装備品の輸出ルールを緩和するなど、軍拡の方向に舵を切り、憲法9条の改悪も目論んでいます。障害者を生み出す最大の原因は戦争であることを正面に据えて、今こそ、憲法9条をもつ国から、武力ではなく対話と連帯による安全保障の道を、全世界に発信していく必要があります。


Ⅰ　乳幼児期をめぐる情勢と課題

1）「子どもの権利」を軸に考えよう
　保育所では、76年ぶりに保育士一人あたりの子どもの人数が見直され、4・5歳児が30人から25人に、3歳児が20人から15人になりました。「子どもたちにもう1人の保育士を」と声を上げてきた運動の成果です。しかし制度上の改善が、“ゆっくりと待ってあげたいけど余裕がない”という保育現場の悩みの解消にはつながっていません。そもそも発達上の課題をもつ子どもとともにクラスづくりをするにはあまりにも不十分な保育条件です。

　そのようななか、保育所・幼稚園において、保育時間中にスポット的に児童発達支援事業所に通うケースも増えてきたという指摘があります。「○○の力をつけてあげたいから」というねがいによるのですが、子どもの生活や集団はどうあるべきか、保育所等と療育機関が考え合うことが必要です。

　6月、子ども・子育て支援法等の一部を改正する法律が成立しました。「異次元の少子化対策」を具体化する「こども未来戦略」（2023年12月閣議決定）に対応する法改正です。なかでも注目される新事業の一つが「こども誰でも通園制度」。これを推進する人たちは、「同世代の子どもと関わる機会を得て発達を促す」「親の育児負担の軽減や孤独感の解消につなげる」と主張しますが、3歳未満児をスポット的に保育所等に預けることを可能にするこの制度は、安心・安定した関係や環境のもとで生活したいという子どもの要求とはかけ離れています。子どもに関するすべての措置は「子どもの最善の利益」を第一に考慮して行わなければならないという子どもの権利条約にも反するでしょう。社会福祉政策の視点から見ると、公的責任のもとで実施されている保育の分野に自由契約制度を導入することになる点も見過ごせません。

　こども基本法施行やこども家庭庁の発足（ともに2023年）以来、そこに子どもの権利条約の記述が盛り込まれたことをもって、子ども施策が前進するとみる世論もあります。しかし「こども未来戦略」は経済・社会システムの維持、持続的な経済成長の達成を前面に押し出しています。子どもがゆたかに発達する権利を保障し、また、保護者が悩みながらも安心して子育てに向かえるようにするという本来的な目的を見失い、労働力対策としての少子化対策に偏重していないでしょうか。

2）言葉にならない思いに応える保育・療育を譲らない
　2024年４月、改正児童福祉法が施行されました。今回の改正で、児童発達支援センターの中核機能が法に定められ、努力目標であった地域支援が報酬上で評価されることとなりました。しかし、児童発達支援センターの運営基盤は依然として日額報酬制、応益負担であり、利用契約という保護者に責任を押しつける制度には全く手が付けられていません。子どもが遊ぶこと、保護者の相談にのることにお金がかかる仕組みはそのままです。

　今報酬改定に際して、「健康・生活」「運動・感覚」「認知・行動」「言語・コミュニケーション」「人間関係・社会性」という「5領域との関連性」や、「インクルージョンの観点を踏まえた取組」、「支援提供におけるインクルージョンの視点」を個別支援計画に明記することが求められました。現在示されている「児童発達支援ガイドライン（素案）」では、「発達支援」のなかに5領域の支援の具体的な内容まで例示されています。

　子どもたちは、“ほんとうはやりたいんだよなぁ”といった、そっと触れないとはじけてしまいそうな揺らぐ心をもって日々を生きています。その心にゆっくりと時間をかけて寄り添い、向き合ってもらうことで、自分と他者への安心と信頼を育て、外の世界に向かっていくのです。私たちは、言葉にならなくとも、まなざしや身体の微細な動きに表される子どもたちのねがいを要求の表現として大事にしてきました。5領域の具体例として示されるものは、そのような子どもの繊細な能動性を大切にして、子ども自身が発達的な自由を広げていくものではなく、望ましい能力や行動をてっとりばやく形成しようとする狭い発達観をもたらすのではないでしょうか。子どもたちの“やりたい！”がつまった遊び、生活をまるごと捉えた療育が、個別支援計画の「5領域」や「インクルージョンの取組」によって、子どものねがいからかけ離れた実践にならないようにしなくてはいけません。

3）地域で手をつないで共同の輪を
　乳幼児期には、出生時から乳幼児健診を経て保育・療育へと連なる、母子保健のネットワークを基盤に、身近な地域の保健師や保育・療育を支える専門職と一緒に、保護者自身の精神的なしんどさ、貧困などの生活苦も見つめつつ、家族を支え、応援していける体制が必要です。近年、多様な療育事業所や在宅サービスが広がり、保護者の就労へのねがいも高まるなかで、親子通園療育をはじめとする必要な支援につながりづらいといった状況も聞かれます。医療機関委託ではない集団健診、気になる時期からの親子教室のねうちをあらためて確認し合いましょう。保護者が一人で悩まずに安心して子育てができるような子育てネットワークも必要です。公的責任のもと、地域の状況に応じて、医療や福祉など多様な分野が連携して今日的な共同のあり方を考えていかなくてはいけません。

　各地で就学前の関係者を中心に粘り強く集い、地域、ライフステージをこえた課題を共有する努力が続けられています。深まる矛盾をひとりで、あるいは職場や地域だけで抱えるのではなく、職場・地域をこえて語り合う場があることは貴重です。子どもの要求を大切にした療育と、保護者・家族を支えるネットワークとは何かを考え合い、仲間がいることに勇気をもって日々の仕事に向き合うことができます。“子どもと関わる仕事がしたい”という思いを通して生まれてくる悩みも喜びも、みんなのものにできるような集団的な取り組みが求められています。

　今年2月、「発達保障をめざす保育実践・療育実践交流集会」（主催・発達保障研究センター）が開かれ、保育・療育の実践、保育と療育の連携について学び合いました。子どもの発達を保障する地域をつくり、保育・療育をゆたかなものにしていくために、分野をこえて手をつないでいきましょう。


Ⅱ　学齢期をめぐる情勢と課題

1）インクルーシブ教育と発達保障
　国連・障害者権利委員会の総括所見は、障害児学校・学級など分離された特別な教育をやめるように要請したと報じられました。全障研は、総括所見が障害児者・家族の権利保障に生かされることをねがって、『障害者権利委員会総括所見とインクルーシブ教育』（2023年8月）を出版、『障害者問題研究』で「障害者権利条約総括所見の焦点と課題」（51巻2号）を特集し、総括所見の理解を深めました。

　これらを通して、総括所見は、障害のある子どもへの排除圧力を強め続けている日本の通常学校・学級の現状や、特別支援学級に在籍する子どもの実状をないがしろにして一方的に学ぶ場を規定した文科省通知（2022年4月27日）、18歳以降の障害のある青年・成人の教育を受ける権利の著しい制限など、旧来の差別的な特殊教育の性格が残存した「特別支援教育」が永続化することへの警鐘と批判であることを学びました。インクルーシブ教育の実現を阻む教育条件の貧困さや課題は、通常学校・学級をはじめとして、教育全体に及んでいることを押さえておく必要があります

　「障害のある子どもの教育改革提言―インクルーシブな学校づくり・地域づくり―」（2010年3月3日全障研常任委員会）は、「障害のある子どもの教育の改革は、単に特別支援教育の問題でなく、通常の学校教育全体の改革、とりわけ差別と排除がなく学習参加の権利が保障されるインクルーシブな学校づくりと連動」すること、それは「すべての人が安心して暮らし活動できるインクルーシブな地域づくりの一環として展開される」ものであることを指摘しています。この観点を改めて学びなおし、真のインクルーシブ教育について議論を深めていきましょう。

2）子ども、保護者、教師の悲しみ、苦しみ――笑顔あふれる学校を取り戻したい
　競争的、管理的、暴力的な教育により、子どもたちのねがいが抑圧され、その結果、いじめや不登校、自殺など、生存権、発達権、教育権が侵害される事態が生じています。保護者は、学校に背を向け、教職員と共同することができない状況に追いつめられています。また、自分の指導力不足を責め、心を病み、休職や退職する教職員が増加の一途をたどっています。

　こうした異常な状況の背景には、全国や自治体独自の学力テストをはじめとして、学力至上主義の競争的な教育を推し進めてきたこと、現場の実情に応える教職員定数の改善や、教師に無定量な労働を強いる給特法（公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法）の是正に背を向け、臨時・非常勤教職員ばかりを増やしてきたこと、学習指導要領改訂を盾に教育内容をこと細かく規定し、教育課程づくりへの管理を強めてきたことなど、行き届いた教育のために必要な条件を整えないまま、管理と統制ばかりを強めてきた政治があります。

　特別支援学校では、教室不足が深刻化しています。2023年度の文科省調査では、教室不足数は2年前の調査から381教室減り、3,359教室と報じられましたが、間仕切り教室や倉庫等の転用など、いわゆる「転用教室」にる「一時的な対応」の総数は352ヵ所も増加し、7,476ヵ所に上っています。子どもたちの教育を受ける権利を阻害する「一時的な対応」を教育上「支障がない」と捉える自治体が増え、障害のある子どもたちは劣悪な環境で学ぶことが当たり前、とする価値観が浸透していることが危惧されます。

　私たちは、悲しみや苦しみ、しんどさに侵された学校ではなく、子ども、保護者、教職員の笑顔があふれ、希望や夢を語りあうことのできる学校、権利としての障害児教育を取り戻し、真のインクルーシブ教育を実現していきたいと思います。

　月刊誌『みんなのねがい』には、今を懸命に生きる人たちが綴ったねがい、一人ひとりが自分や相手の大切さを実感できるようなことばがつまっています。『障害者問題研究』には、障害児者をめぐる情勢の背後に潜む本質的な問題や課題に切り込むための多彩な英知がつまっています。本大会には、子どもたちの人間的な発達へのねがいを見つめ、それにこたえる実践を創造したいと願って綴られたレポートがたくさん寄せられました。障害のある子どもたちの豊かに学ぶ権利を保障するために、私たちに何ができるのか、子どもの姿と実践の事実に学び、考え合っていきましょう。

3）子どもたちの豊かな発達を保障するために――安心と信頼で満ちた放課後を
　学齢期の子どもたちは、自分と共通の価値をもつ多彩な仲間とのつながりや、自分にとって真に意味・価値のある世界を発見していくような生活を求めています。

　放課後の生活も大切なその一部です。しかし、放課後生活を支える放課後等デイサービスの場は、財政面で不安定な下に置かれ、その結果、子どもの発達・命が脅かされるような事態が生じています。運営の財源となるのは一日単価制の基本報酬です。今回、子どもの支援時間を3つに区分した基本報酬が導入されました。これに障害の状態や時間延長などのさまざまな支援によって「加算」が付くしくみですが、そもそも実践者の仕事や活動にふさわしい単価（報酬）ではありません。また、乳幼児期同様、「健康・生活」、「運動・感覚」など5領域に対応した個別支援計画の様式が示され、子どものねがいから発想する遊びを中心とした活動ではなく、領域に対応した目標を立て、それに応じた指導をする放課後等デイサービスが増加しかねない状況になっています。

　子どもたちは、安心感と信頼感で包まれ、多彩な仲間との交流が保障された場だからこそ、豊かな発達の道筋を歩んでいくことができます。低い基本報酬を前提として、見かけだけの専門性を掲げて加算を求めざるを得ない矛盾だらけの制度では、そうした豊かな場は実現できません。

　全障研の研究運動から生まれた「障害のある子どもの放課後保障全国連絡会」の実践、運動に学び、子どもも大人も安心できる放課後の場を実現していきましょう。



Ⅲ　成人期をめぐる情勢と課題


1）障害のない人と平等に社会参加ができる社会を
　4月、改正障害者差別解消法が施行され、国と自治体だけに課せられていた合理的配慮の提供義務が民間企業などにも適用されました。けれども実施に必要な財政的な裏付けはなく事業者任せです。そもそも、同法が施行された時から、差別の定義や訴える手段などが不明確でしたが、今回も法を生かすための施策は不十分なままです。

　社会参加の端緒である移動やアクセスの点では、たとえばJR九州で駅員が配置されず鉄道を使えない事態が生じるなど、社会的障壁が残され、あるいは新たに生み出されています。公共的な施設でもアクセスできないだけでなく、トイレ等が使えない、タッチパネルによる注文や支払いができないなど、障害に対応すべき改善課題はあらゆるところにあります。それを訴えたくても、訴えるしくみそのものも整備されていません。インターネット上の匿名掲示板では、当事者の声に対する「わがまま」「めいわく」などの声もあります。格差と貧困が社会に広がる中で、障害者の声を拒み、受けとめない分断も強まっていきます。

2）支援者の不足は働くこと・暮らすことの破壊
　労働人口が減少し、福祉の仕事を選ぶ人たちが減っています。地域において生活を支えられない事態が起こっています。保育・療育、介護などの仕事に携わる人たちの不足は深刻で、高齢分野では2025年には介護人材の需要が約253万人見込まれるのに対して、供給は約215.2万人にとどまるといわれています。障害分野、保育分野も同様で、求人に対して応募がありません。そのうえ離職率も高く定着率が低いままです。公的なハローワークを介した求人では職員を得られず、欠員を埋める必要から派遣会社を使うと、本来、障害者のために使われる税金の一部が派遣会社に流れることになります。

　職員不足の原因は、まず賃金や労働時間などの条件が悪いことにあります。賃金の面では他職種に比して8万円以上も低賃金です。夜勤などもある過酷な労働条件もあります。加えて、障害分野の仕事に就いた人に、どんな支援をすればいいのか、仕事の中核となることがらを伝えようにも、マニュアルに頼ることができない仕事です。強度行動障害や愛着依存行動への対応などには、高い専門性が必要ですが、ゆとりのない職場では、学び合いができない状況もあります。常勤換算方式による職員配置のしくみの下で、限られた時間内で働くパート職員も多く、話し合いもできません。

　言葉がなく障害の重い人の激しい行動を止めようとして「虐待が生じる」という事態も多発しています。虐待防止研修の実施や身体拘束減算による「締め付け」だけでは適切な支援にならないことは明らかです。

　職員が退職し未充足となった結果、入所施設との契約が打ち切られた事例も出ています。ヘルパー不足は余暇支援を制限することにもつながっています。家族のレスパイトのためのショートステイも同様です。「健康で文化的な最低限度の生活」そのものが成り立たなくなっています。

3）障害者支援事業そのものを揺るがす報酬制度
　2024年度からの新報酬は、支援提供時間、利用者の障害支援区分、支援者の資格条件を組み合わせた、より複雑で細分化されものとなりました。就労継続支援B型などは、さらに利用者の工賃で報酬単価が決められます。加えて、「食事提供」、「医療連携」、「強度行動障害」、「地域連携」などを実施した場合には、様々な要件をクリアした上で加算請求ができることになります。職員の賃金保障と事業の維持のために少しでも収入を増やそうと、施設の管理者は必死に検討しています。

　今回の報酬改定の複雑さは、行政職員も困らせています。事業者から加算要件などの問い合わせがあっても応えられないほどで、たとえば「強度行動障害支援加算」もそのための「研修を受けた支援員がマニュアルどおりに支援」していれば加算の対象となるといった程度の答えしか返ってこない自治体もありました。

　営利企業運営の不正もあとを絶ちません。株式会社が全国展開で運営するグループホームで食材費の不正が露見して事業停止措置となった事件もありました。停止となると入居者たちの生活はまったく保障されません。就労継続支援B型などで利用者の出勤不正の報告などもあり、貧困ビジネスがからむ不正が続いています。報酬さえ入れば企業は成り立ちます。行政の監査も人手不足と専門職不足で是正が追いついていない背景もあります。市場化、競争化を徹底的に推し進めようとするこの間の制度改革がこうした現実を生んだことは明らかです。

4）過度な家族負担の解消と暮らしの場づくり
　自己責任、家族責任という圧力が強まる中で、重い知的障害、自閉スペクトラム症、医療的ケア、重い身体機能の不全などの課題がある人たちへの家族によるケア、特に女性である母親への加重な負担が問題になっています。「80-50問題」とも言われ、親が高齢化した時の双方のケアの課題は深刻です。戦後の入所施設一辺倒の政策の結果、大規模で生活の場とは言えない施設が多く存在しますが、こうした入所施設でもたくさんの待機者がいます。しかし行政は、その実態すら把握していません。

　解決のためには、入所施設、グループホームなど形態は異なっても、暮らしの場そのものを増やしていくことと、そこでの暮らしの質を高めること、そのための財政保障を伴った条件整備が連動し、一貫性をもって進められる必要があります。

　家族との暮らしが継続する場合であっても、慣れた通所施設にそのまま通えること、相談も含め活用できる緊急のショートステイ事業など、多面的なサービスを早急に充実することが不可欠です。青年期以降の親ばなれ子ばなれという自立の課題も見据えた支援実践と実践を支える制度が必要です。


Ⅳ　研究運動の課題

1）すべての人の命と暮らしが守られる社会を求めて
　気候変動の深刻さは、水や食料の確保の困難に直結しており、暮らしの前提が脅かされています。円安・物価高騰が進行する中で、実質賃金が低下し、私たちの生活を直撃しています。障害者やその家族には特に影響が大きく、各地の事業所運営にも深刻な困難をもたらしています。日々の生活を成り立たせていくことそのものが大変、という状況です。しかし、こうした状況だからこそ、きびしい情勢に圧倒され、流されてしまわず、私たちが大事にしてきた、障害者の権利保障を軸においた研究運動が求められています。

　これまで述べたライフステージごとの課題を、障害者権利条約の基本である「他の者との平等」、すなわち障害のない人とあらゆる面で自分らしく生きるために必要な課題としてとらえると、検討すべきテーマがさまざまに浮かび上がってきます。身近なところから語り合い、学習と研究をすすめていきましょう。

2）ひとりのねがい、みんなのねがいを基盤に、一生を通じた権利保障を求めよう
　こども基本法が施行され、こども家庭庁が発足しました。子どもの権利尊重がうたわれていても、それが自己責任や家庭依存を前提にしたものでないか、注意深く分析する必要があります。子どもを、さまざまな能力や特性などの観点でバラバラにとらえ、個別の能力を伸ばそうとするような保育や教育ではなく、子ども時代にふさわしい学び、遊び、集団への参加を保障し、子どもらしいゆたかな生活の中で発達へのエネルギーを蓄え、膨らませていけるように訴えていく必要があります。

　一人ひとりのねがいや思いを深く読み解くことよりも、決まりを守らせることを重視する教育が進行しています。そうした傾向はパンデミックによる学校一斉休校を経ていっそう強化されていないでしょうか。大人も、自分で考えずに決められた通りやる方が効率がよい、と流されていないでしょうか。私たちは、一人ひとりの疑問、ねがいを大切に、そこからみんなで議論し学習を深め、声にしていくことを大事にしてきました。一見マイナスに見える言動でも、その深い意味を考えるなかで、発達的共感が広がっていきます。『みんなのねがい』の本年6月号では、うその発達的な意味、文化を共に学ぶことの意味などが深められています。「〇〇の力がつきました」と簡単にまとめることのできない、けれど人間の発達にとって大事な日々の取り組みを、私たちは語り合っていく必要があります。

　青年・成人・高齢期と、人生を積み重ねていく中で、差別と排除の何層もの困難に直面していく社会ではなく、憲法前文に示されている「全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免かれ、平和のうちに生存する権利」がいっそう保障されるような社会への転換を求めていきましょう。張貞京さんは、もみじ・あざみ寮の実践を描く中で、高齢期を生きる障害者の発達に光をあてています（『高齢期を生きる障害のある人　―人とつむぎ、織りなす日々のなかで―』全障研出版部）。単純に何かができるようになるという発達観ではなく、発達を、自分自身の変化、環境の変化の中で、関わり方やつき合い方を新たにし、意味づけ直していく過程としてとらえること。そして、一人ひとりの発達保障に取り組む中で、周りの人が発達していく契機になることを訴えています。安心して暮らし、文化を味わい、みんなで集まり、仕事をし、選挙に行き、家族だけで抱え込まずにケアし、ケアされる権利が保障されるような社会への展望を語り合いましょう。

3）学び、運動する輪を広げよう――職場で、地域で、全国で
　困難な中でも、障害がある人によりそう職員、仲間がいます。社会の大きな希望です。教育・福祉の現場では、教員・職員の確保が難しい状況が続いており、最低限の仕事を「こなし、まわす」ことに意識が向きがちです。しかし、そんな時こそ、何に価値をおいて仕事をするのかを考え、学び、語り合うことが必要です。ピンチはチャンス！　働く仲間の集団をつくり、「こんなのおかしい」と疑問を出しあい、発達保障についての学習を積み重ねていきましょう。実践記録を読むこと、書くことは、そのための大きな力になります。

　地域の暮らしと問題にねざした研究運動を支える軸となるのは、支部活動です。パンデミックの期間にも私たちは、ハイブリッドでの学習会、ゆるやかに話す「ゆるカフェ」、会員限定でじっくり話し合う相談会など、さまざまな取り組みを展開してきました。郵送費高騰、支部事務局の多忙化の中でも行われている工夫について、ぜひ交流していきましょう。

　『みんなのねがい』の「読む会」も広がっています。みんなで読むと新しい発見があり、記事をきっかけに自分の話ができて、盛り上がることがたくさんあります。『障害者問題研究』の「読む会」は、内容が難しい…と思っている人も深く学べるよう、執筆者が分かりやすく話してくれます。どちらも、読み終わる前でも参加でき、深めることができます。教育と保育のための発達診断セミナー、発達保障のための相談活動を広げる学習講演会は、発達の権利を保障するための診断・相談・実践について、具体例をふまえながら学べます。これらはすべてオンラインで参加できます。

　そして、夏の全国大会、春の発達保障研究集会。顔をあわせてじっくり語りあえる貴重なチャンスです。職場や支部で語られた実践を、ぜひレポートにまとめて、全国の仲間にも広げて下さい。障害者権利条約や総括所見を生かした権利保障について、しっかりと研究し、運動を進めていきましょう。



＊全国大会基調報告案へのご意見は、7月25日までに、電子メールかFAXで必ず文書で全国事務局にお寄せください。

　電子メール　info@nginet.or.jp 　　　FAX 03-5285-2603

〇基調報告案Wordファイル
　

＜表紙のことば＞　
カメラを持って地方を歩いていると、たまらなくキュンと胸打つシーンに出くわすことがある。
誰もいない初夏の海岸で遊ぶ女学生。置きっぱなしの鞄と靴。
裸足で走ったり、写真を撮ったり、砂浜に絵を描いたり。
人生のなかで一番キラキラと輝く時間ではないだろうか。
駆け寄って写真を撮らせてもらうと、少し照れながらもこの状況がエモい、と楽しそうだ。
僕もまるでクラスメイトになった気分でレンズを向ける。
きっと、昔からずっとずっと変わらないこの光景、
青春だった。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

1　人として　島田尚志（奈良県視覚障害者の生活を守る会）
2　【インタビュー】いまを語りあう　浜田桂子（絵本作家）
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する　細野浩一（全障研埼玉支部）
6　みのりある話　加藤みのり
7　心に種をまく　安田菜津紀（フォトジャーナリスト）
8　この子と歩む　玉腰梨絵（奈良県大和郡山市）
11　進め！ 推し活道　澤田 純（奈良）

特集　いざ奈良。みんなとねがう　いまと未来

12　全障研大会ってこんな感じです！
14　いざ、奈良。 みんなとねがう いまと未来　池田 翼・中筋達也・秋光平天下
16　大会グッズ いざならへ！　杉本 圭
17　全障研出版部５年ぶりの書籍販売です
18　微力かもしれないが、無力ではない　池添 素
19　学びがいっぱい　学習講座　富井奈菜実・山口 歩
20　分科会で会いましょう
22　わたし流の全国大会の楽しみ方

24　私ときょうだい　幸田みのり（広島）
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに　寺川志奈子（鳥取大学）
30　私に人生と言えるものがあるなら　原田文孝（ささゆり会）
34　シリーズ 保育の現場から　福野千穂（神奈川　梶原の森たんぽぽ保育園）
36　実践にいかす障害と発達　楠 凡之（北九州市立大学）
38　ニュースナビ　「結婚の自由をすべての人に」北海道訴訟　加藤丈晴（弁護士）
40　実践の魅力　萩原君江（茨城　シャンティつくば）
43　あそぼう、つくろう　五島丸太（まるたせんせ）
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　松島明日香・ナガノテツコ
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　中野雅哉（奈良）

デザイン・イラスト
うじたなおき、えむあーる、勝倉大和、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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＜表紙のことば＞　
　木造りの船小屋の前でペンキまみれの女性は満面の笑みを浮かべた。東日本大震災から数年経った頃、ふらっと立ち寄った千葉県外房の小さな漁港で船作りをする夫婦に出会った。聞くと、二人で一年かけてコツコツと作り上げてきた漁船が先ほど完成したそうだ。このあと出港、被災地であるいわき市の漁師の元へ向かうと。こんな記念すべき瞬間に立ち会えた感動と、被災地が復興へ動き出している嬉しさをしみじみ感じたことを思い出す。ちなみにシャイな主人はツーショットを撮らせてくれなかった。行先での一期一会の出会いに、いつも僕は人生の糧をもらっている。そして写真は出会うための最高の方法だ。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

1　人として／ダニー・ネフセタイ（木製家具作家、反戦・人権活動家）
2　【インタビュー】いまを語りあう／浜田桂子（絵本作家）
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する／細野浩一（全障研埼玉支部）
6　みのりある話／加藤みのり（岐阜）
7　心に種をまく／安田菜津紀（DfP副代表・フォトジャーナリスト）
8　この子と歩む／高木智子（広島市）
11　進め！ 推し活道／中村水生（神奈川）

特集　うそ。ウソ！ばれちゃった??

12　うそ、いろいろ（編集部）
14　うそっこからひろがる楽しい世界／山林 哲（大阪市小学校）
16　ウソだけどホントのキモチ!!／工藤裕太（愛知児童デイ）
18　ウソは絵本・児童文学でどう描かれているか／品川文雄（発達保障センター元理事長）
20　子どものうそと発達／木下孝司（神戸大学）

24　私ときょうだい／高原千夏（大阪）
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに／寺川志奈子（鳥取大学）
30　私に人生と言えるものがあるなら／原田文孝（NPO法人ささゆり）
34　シリーズ 保育の現場から／増元花菜（大阪　みどり保育園）
36　実践にいかす障害と発達／楠 凡之（北九州市立大学）
38　ニュースナビ　能登半島地震／大野健志（きょうされん「能登半島地震」災害対策本部事務局長）
40　実践の魅力／市原真理（京都　児童発達支援）
43　あそぼう、つくろう／五島丸太（常磐会学園大学）
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　松島明日香（滋賀大学）・ナガノテツコ（
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　南家孝之

デザイン・イラスト　うじたなおき、勝倉大和、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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寺川志奈子さんの　～みんなのねがいを読むかい？

今年度、「みんなのねがい」では寺川志奈子（鳥取大学）さんによる新連載「発達を見る眼をゆたかに、おおらかに」が始まりました。４月号ではコロナ禍、親子二人で過ごしていた蓮くん（３歳）のお話が書かれています。蓮くんが保育園に通いお友達と、そして新しい世界と出会うことで、自分の気持ちをゆたかに表現し、心をかよわせていきます。
あなたにとっての３歳児、子どもの姿を思い出しながら一緒に交流しませんか？
「みんなのねがい」を読んでなくても大丈夫！ぜひご参加ください！

《こんな内容です》
・寺川志奈子さんよりみんなのねがい4月号連載について
・交流会「ちょっと聞いてよウチの３歳児」
　３歳児さんのかわいい、ほっこり、ほのぼのエピソードを募集しています♪

6月28日（金）18：15～19：15　　ZOOM（オンライン）にて
参加申込は、ＱＲコード、または下記ＵＲＬから！
https://form.run/@0628terakawa

以下をクリックするとPDFデータがダウンロードできます

＜表紙のことば＞　
　房総の海沿いの街で昔ながらの小さな時計店に出会う。店内には年季の入った時計や眼鏡や雑貨などが沢山置かれ、店主のおばあちゃんは微笑みながら嬉しそうに商品を見せてくれた。そこに僕の欲しい物は無かったけど、なんだかとてもあったかくて優しい時間を過ごせた。元々お店って、商品を売買するだけじゃなく大切なコミュニケーションの場所だった気がする。近況報告や世間話をしたりして、生活の中での楽しみや人との繋がりをそこで感じていたんだと思う。いまや入店して会計まで誰とも出会わずに買い物や食事ができる。でも、便利さやタイパの追求では決して得られない満足感や幸せがきっとある。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

1　人として　志水克典(岡山県　視覚障害者友の会事務局長）
2　【インタビュー】いまを語りあう　浜田桂子（絵本作家）
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する　細野浩一（全障研埼玉支部）
6　みのりある話　加藤みのり（岐阜）
7　心に種をまく　安田菜津紀（フォトジャーナリスト）
8　この子と歩む　小林洋子（長野県上伊那郡）
11　進め！ 推し活道　寸田純子（岐阜）

特集　「強度行動障害」を考える

12　強度行動障害のある人の理解と支援　別府 哲（岐阜大学）
16　大切なひとり　和田泰代（滋賀）
18　強度行動障害といわれる子と出会い、教えてもらったこと　和田美果（京都）
20　アカネさんの気持ちのよりどころになった「作業」　藤田紀子（愛知・さくらんぼの会）
22　 Kさんはどう生きたかったのか　小寺直人（埼玉・みぬま福祉会）

24　私ときょうだい　原 哲治（岐阜）
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに　寺川志奈子（鳥取大学）
30　私に人生と言えるものがあるなら　原田文孝（NPOささゆり会）
34　シリーズ 保育の現場から　木原千栄（愛媛・朝日保育園）
36　実践にいかす障害と発達　楠 凡之（北九州市立大学）
38　ニュースナビ　2024年度障害児通所支援報酬の特徴　中村尚子（発達保障研究センター）
40　実践の魅力　松本一色（東京・特別支援学校）
43　あそぼう、つくろう　北村直子（奈良教育大学付属小学校）
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　松島明日香（滋賀大学）・ナガノテツコ（作画）
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　浦野明美（兵庫）

デザイン・イラスト　うじたなおき、勝倉大和、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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「障害者問題研究」51巻4号

JAPANESE JOURNAL ON THE ISSUES OF PERSONS WITH DISABILTIES
2024年2月25日発行　ISBN-984-4-88134-156-8　C3037　定価2750円（本体2500円＋税）
特集　子どもの食と発達保障

特集にあたって／楠　凡之（北九州市立大学）


子どもの食と発達保障／河原　紀子（共立女子大学家政学部）
　本稿では，はじめに子どもの食の発達に関する国内外の動向を概観し，乳幼児期の食行動の中でも，好き嫌いの特徴とその発達的変化に焦点を当てて検討した．次に，好き嫌いとの関連で新奇性恐怖と味覚について考察し，さらに食事場面でのやりとりに見られる自我の特徴について発達的に検討した．最後に，子どもの食の発達を保障する課題について
の提案を試みた．


発達障害等の発達特性を有する子どもの食の困難と発達支援／田部　絢子（金沢大学人間社会研究域学校教育系）・髙橋　智（日本大学文理学部教育学科）
　本稿では発達障害等の発達特性を有する子どもの食の困難の動向と発達支援のあり方を検討してきた．第一に，食物選択性（偏食）の背景にある発達障害当事者が抱える「不安・緊張・恐怖・ストレス」等を丁寧に検討し，食における「安心・安全・信頼」を構築していくことが不可欠である．第二に，食の困難を有する発達障害当事者がどのような支援を求めているのかについて，丁寧に傾聴することが最適なアプローチになる．第三に，食の困難を抱える当事者・保護者・家庭を孤立させずにエンパワメントしながら支えていくシステムの構築である．具体的には，子どもの食の困難と発達支援に関わる管理栄養士，栄養教諭，保健師，小児科医師，歯科医師，歯科衛生士，言語聴覚士，教師，保育士等の専門家が協働していく発達支援システムの構築が不可欠である．


食べる機能の障害とハビリテーション／田村　文誉・水上　美樹（日本歯科大学口腔リハビリテーション多摩クリニック）
　ヒトは生まれるとすぐに哺乳機能によって栄養を摂取する．その後大脳の発達とともに摂食機能を獲得していく．障害児では食べる機能に遅れや障害があることも多く，摂食指導が必要となる．小児の摂食嚥下障害は，成人とは異なりハビリテーションの考え方が重要となる．障害児では感覚過敏があることも多く，感覚の異常は食べる機能に影響を及ぼす．摂食嚥下機能の評価では，外部観察評価が重要である．評価に基づき行われる摂食指導では，食環境指導，食内容指導，摂食機能訓練を行う．食べることは個別性が大きく，個人個人に応じた支援が重要である．


実践報告
乳幼児期の食とコミュニケーションの実際／宮田　隆子（京都府・社会福祉法人樹々福祉会　朱い実保育園　管理栄養士）


実践報告
摂食嚥下障害のある子どもの「おいしい」を地域で支える　通所支援事業所での取り組み／大髙　美和（東京都日野市・NPO法人ゆめのめ理事長・管理栄養士）


実践報告
信頼関係の大切さを教えてくれたシゲ子／三輪　容子（福岡県・特別支援学校）


報告
発達障がいの子どもを育てるということはこだわりと偏りのハーモニー／土崎　幸恵（東京都東村山市・NPO法人すくすくはあと理事、保護者）

連載／実践に学ぶ
【報告】病弱特別支援学校の実践　「やりたい」を力に／金澤　園子（神奈川県・病弱特別支援学校）

【金澤実践に学ぶ】
入院中の子どもの自分づくりを支える　学びと人と関わる力をゆたかに／猪狩恵美子


連載／実践に学ぶ
【報告】児童発達支援センターの実践　「田んぼ活動」で仲間と共に育つ子どもたち／岩松　まきえ（鹿児島県・社会福祉法人麦の芽福祉会　むぎのめ子ども発達支援センターりんく）

【岩松実践に学ぶ】
なかまと共に，期待を育む生活の創造／細渕　富夫（まつもと幼稚園）

連載／ワイドアングル　第24回
社会保障と居住権　公平の理念からみる障害者にとっての選択肢／佐藤　和宏（高崎経済大学地域政策学部）


動向
小児がん等の難病により入院中の子どもの教育に関する国の動向と当事者団体の要望　入院中の高校生の教育保障の問題を中心に／栗山　宣夫（育成短期大学）


第51巻総目次

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▶ 「読む会」情報　2024年4月12日（金）19時～21時 ／ZOOM
話題提供
　子どもの食と発達保障　河原紀子さん（共立女子大学）
　嚥下障害のある子どもの「おいしい」を地域で支える　大髙美和さん（NPO法人ゆめのめ）
参加者の意見交流
▶詳細案内はこちらをクリックしてください

＜表紙のことば＞　
　15歳の時に頸髄損傷で障害を持ち、その中で結婚、子育てをしてきた家平悟さんの自宅を訪れた。滞在中、終始笑顔が絶えない温かい雰囲気。しかしサポート時はとてもシビアだった。家族が慎重に丁寧に車椅子を支える姿には怠惰さや雑さは微塵も無かった。そして思った。父親は身体的なサポートは必要だけど、人としての強さを身をもって家族に示しているんじゃないか。それを汲み取って日々の経験の中で子どもは強く優しく成長している。きっとそれぞれに葛藤や衝突もある。でもそれを温かく中和してきた母親がいて。それが、支え合うということ。そんなことを想像しながら、僕も自分の家族を想った。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある

＜目次＞

1　人として　四谷姉妹
2　【インタビュー】いまを語りあう　浜田桂子
4　はじめの一歩～障害のある人を理解する　細野浩一
6　みのりある話　加藤みのり
7　心に種をまく　安田菜津紀
8　この子と歩む　不破世界
11　進め！ 推し活道　澤佐景子

特集　ぼちぼちでダイジョウブ

12　絵本『いいからいいから』にこめたもの　長谷川義史
14　苦しくて涙が出ても、きっと笑顔になれるよ　近藤直子
16　春休みの内緒のはなし　山口 歩
17　わが家の〝太陽（お日様）〟　本田 東
18　受けとめられる安心感のなかで私たちは自分らしさを発揮できる　岡田徹也
19　宿題とテキトーに付き合う　丸山啓史
20　ぼちぼち子育て　赤木和重
21　より道、はずれ道の成長論　山下英三郎

24　私ときょうだい　岩谷 亮
26　発達を見る眼をゆたかに、おおらかに　寺川志奈子
30　私に人生と言えるものがあるなら　原田文孝
34　シリーズ 保育の現場から　飯田のぞみ
36　実践にいかす障害と発達　楠 凡之
38　ニュースナビ　子どもの権利を保障する放課後活動　郡 奈美
40　実践の魅力　金田一仁志
43　あそぼう、つくろう　猪澤由起子
44　みんなのひろば
46　【マンガ】のんびり ぼちぼち　松島明日香・永野徹子
47　BOOK／編集後記
裏表紙　おいしいひととき　坂元悠人

デザイン・イラスト　うじたなおき、勝倉大和、永野徹子、橋野桃子、山内若菜

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2024年3月　白石正久・白石恵理子

　２年間つづけてきた連載「発達のなかの煌めき」は、３月号で無事、最終回となりました。この２年間、お読みくださった皆さん、ご感想・ご意見をお寄せくださった皆さん、「執筆者交流会」にご参加くださった皆さん、そして、地域や職場で「読む会」をつづけてくださった皆さんに心より感謝いたします。この「もう一つの『発達のなかの煌めき』」(以下では「もう一つ」)も今回で最後となります。

　最終回ということで、さてさて何を書きましょうか、という話になったわけですが、タイトルである「発達のなかの煌めき」に込めた思いをもう一歩、掘りさげてみたいと考えました。今思えば、この連載を通して、私たちが自分自身に課した課題でもあったのだと思います。それは、一言でいえば、人間の発達をとらえることが、これからの未来社会を創りだす力にどうつながっていくのかということです。


唯物弁証法について

　連載の１年目（第Ⅰ部　障害のある子ども・なかまの発達）では、それぞれの発達の時期で努力しつづけている子どもたち・なかまたち一人ひとりのことを想起しながら（ときには、出会ったときには十分に見取ることのできなかった自分の目の貧しさに、情けなさと申し訳なさを感じながら）、発達とは何かを考えてきました。

　私たちは学生時代に、田中昌人さんから発達について、「可逆操作の高次化における階層－段階理論」を通して学んできました。それは、ゲゼルやピアジェらによる発達心理学の先行知見をふまえつつ、弁証法的発展のプロセスとしてとらえなおしたものでした。若い私たちにとって、「発達」も「弁証法」も難解きわまりないものでしたが（もちろん、今もそうですが）、でも何か未来につながるような、自分自身や社会への不安を切り拓いてくれそうな魅力をもつ響きでもあったように思います。

　では、弁証法的発展のプロセスとはどのようなものでしょうか。弁証法とは、世界のあらゆる事物・事象は、互いに関連しあいながら、たえず運動し、変化・発展し、生成・消滅をつづけているとみる見方です。連載タイトルの「煌めき」は、宇宙に広がる一つひとつの星のイメージにもつながるのですが、宇宙や自然の営みと人間の発達は、深いところで連動しているのです。その連動を以下で考えます。

　この、「あらゆるものは、たえず運動し、変化・発展と、生成・消滅を繰り返している」という弁証法的見方の萌芽は、古代ギリシャにまでさかのぼります。古代ギリシャの哲学者たちは、「対話」を重視していました。真剣な対話においては、意見の対立や矛盾が必ず生じ、それを解決するために議論が発展していきます。これは、私たちも日々、実感するところです。弁証法について包括的な論述をおこなったのはヘーゲル（ドイツの哲学者、1770-1831）です。ヘーゲルは、万物は、孤立し静止しているという見方、すなわち自然や社会の事物・事象をバラバラな部分の集まりとみるような機械的な見方に対し、①事物・事象の相互連関や全体をとらえ、②外からの力だけでなく、事物の内部の力による運動をとらえ、③同じ運動のくり返しではなく、進化や発展をとらえました。そして、万物の運動が起きるのは、その事物・事象のなかで生じる矛盾が原動力となり（「対立物の統一と闘争」）、それが「量から質への転換（およびその逆）」をひきおこすこと、そこには「否定の否定」の原則が働いているということを指摘したのです。

　＊対立物の統一と闘争：あらゆる事物や現象の内部には、たがいに対立し、排除しあう傾向や力が存在している。そのような対立物（矛盾）は互いに他を必要としつつ(統一)闘争しており、それが事物や現象の変化・発展の根本原因であるということ。

　＊量から質への転換（およびその逆）：事物や現象には量的側面と質的側面があり、量の一定の蓄積が質的転換をもたらし、質が変わることによって、新たな量的蓄積をもたらすということ。

　＊否定の否定：質的転換は、それまでの質との断絶ではなく、その積極的なものは受け継ぐこと(これを弁証法的否定という)。そして低い段階の質的特徴が、高い段階において反復してあらわれる、すなわち「らせん的」といえる発展をみせるということ(否定の否定)。　

(この3つを弁証法的発展法則といいます。しかし、これを事物や現象の解釈のための既成のメガネとすることは正しくありません。解釈の手がかりでありつつ、事物や現象の具体的な変化に潜む法則性を明らかにしていくなかで、この発展法則の認識がさらに豊かになっていくという研究の経路を大切にしたいと思います。)

　これらは、きわめて重要な歴史的意味をもつ解明でした。しかし、ヘーゲルの弁証法は、精神(人間の似姿としての神)を世界の根源とみる観念論と結びついていました。ヘーゲルは、人間の労働や社会的実践の主体的意義を十分にはとらえていなかったのです。

　このヘーゲルの弁証法を受け継ぎ、唯物論的な弁証法につくり変えたのがマルクス（1818-1883、ドイツの経済学者・哲学者・革命家）です。

　ヘーゲルの時代に主流であった観念論においては、精神（神）が世界をつくっているという逆立ちが起っていたわけですが、それに対し、自然や社会をありのままにとらえるのが唯物論です。唯物論は、精神のはたらきを認めないのではなく、精神もまた神経系などの物質的基礎をもっていることから出発するものです。

　ただ、マルクス以前の古い唯物論では、対象や現実を「客体」として観察するにとどまり、実践として、主体的にとらえてはいませんでした。マルクスは、人間が実際におこなっている労働や社会的実践によって、対象や現実をつくりかえていることに着目したのです。つまり、人間という「主体」が、実践によって、現実の「客体」のなかに入り込むこと、そのことによって、人間自身にも変革が起きるのだということを見抜いたのです。こうした新しい唯物論と弁証法がむすびつくことによって、弁証法的唯物論がうまれました。


人間発達と唯物弁証法

　このことを人間の発達にひきよせて考えてみましょう。

　実は、ヘーゲル以前に主流であった、万物は孤立し静止しているという見方、自然や社会の事物・事象をバラバラな部分の集まりとみるような機械的な見方は、現在でも発達や教育の考え方のなかに、たびたび顔を出すことがあります。

　子どもの姿を、運動面ではどうか、言語面ではどうか、認識面ではどうか、社会性の面ではどうかとバラバラにとらえるだけで終わっていないでしょうか。ある能力だけに焦点をあててくり返し「訓練」し、それで「できるようになった」とみるような保育・教育になっていないでしょうか。こうした発達の見方、保育・教育のとらえ方は、子どもの内なる自然、子ども自身のなかで発達という運動が起こっていることを軽視し、外側から子どもを操作してつくりかえようとする考え方といってもよいでしょう。

　また、ヘーゲルが明らかにした、矛盾を原動力にして変化が起きるということ、量から質への転換（あるいはその逆）、否定の否定という３つの原則も、人間の発達をとらえるうえで極めて重要です。矛盾が原動力になるという点は後述しますが、発達には量的側面と質的側面があり、それらは互いの前提となっているという見方は、イメージしやすいと思います。人間の発達の道すじにおいては、量的蓄積（ヨコへの発達）の時期と質的転換（タテヘの発達）の時期がくりかえし訪れます。また、発達の新たな段階では、以前の発達の段階で特徴的であったことが、より高次なものになって、くりかえし「らせん的」にあらわれます。

　さらにマルクスが明らかにした、人間は外界を「観察」するだけでなく、外界にはたらきかけ、そのことによって人間自身に変革が起きるというのは、まさに、人間発達そのものを言い表しています。幼い子どもたちも、障害の有無にかかわらず、外界に自分の力ではたらきかけ、その結果を何らかの形で受け取ることによって、手ごたえを得、それが発達につながっていくのです。

　そして、人間が発達するのは、その人のなかで「矛盾」を原動力とした「自己運動」が起きるからだと言えるでしょう。保育や教育など外部からのはたらきかけは、この「自己運動」をうながしたり、さまたげたりと、その方向に影響を与えることはできますが、発達の原動力そのものになることはできません。ヴィゴツキー（1896-1934、旧ソ連の心理学者、唯物弁証法を土台に新しい心理学を構築した）が提起した「発達の最近接領域」という考え方は優れた知見ですが、日本では誤った解釈が流布し、子どもにとって、難しすぎず、簡単すぎず、ちょうどよいくらいの抵抗が教育的に与えられることが重要だという浅薄で誤った理解で広まった経緯があります。

　子どもにとって、ちょっとだけ難しいことをのりこえることで達成感や満足感につながり、それが次への意欲につながるというわけですが、このとらえ方では、子どもの前に次のハードルを準備しつづけていくという発想に陥りがちです。そうした見方を批判し、田中昌人さんたちは、人間の内部に、発達の原動力がどのように誕生・生成していくのかの解明に力を尽くしました。ひらたく言えば、子どもの前に教育内容がハードルのように用意されるだけで発達という「自己運動」が起こるのではなく、子ども自身がその教育内容を自分の内側に取り込み、「不安だけどやってみたいな」「難しそうだけど面白そうだな」と心が動くことが必要であり、それが発達に必要な「矛盾」になるのです。そして、そのためには、子どもの今に必要な教育内容だけではなく、「不安だけどやってみたいな」「難しそうだけど面白そうだな」と心を前に動かすための支えも必要です。

　「可逆操作の高次化における階層－段階理論」では、階層間の移行(質的転換)をなしとげる力として、「新しい発達の力」が誕生することを明らかにしました。通常の場合、４か月頃に「生後第１の新しい発達の力」、10か月頃に「生後第2の新しい発達の力」、５・６歳頃に「生後第3の新しい発達の力」が誕生することは、連載や「もう一つ」で述べてきまた。「新しい発達の力」は、次の大きな発達の質的転換期（「6か月の節」、「1歳半の節」、「9歳の節」）をのりこえていくための大切な力になります。詳細はここでは述べませんが、４か月においては、目の前の相手にむかって「心の窓」が開かれ、微笑みをもって相手との関係を結ぼうとすること、10か月においては、相手の心のなかの意図も感じ取りながら、自分の意図をつくって生活や遊びの主体になろうとすること、５・６歳においては、集団や社会のもつ価値にも気づいたうえで、友だちとつながり、未来の自分もつくろうとすること…こうした力の誕生が「新しい発達の力」です。それらは、いずれも、子どもが相手や社会との関係において、「客体」から「主体」になりかわろうとする心のはたらきとも言えるでしょう。


誰もが自由で自分らしく生きる未来を創りだすために

　マルクスが提起したのは、唯物弁証法だけではありません。彼は、エンゲルス（1820-1895、ドイツの社会思想家）とともに、人間の社会と歴史を唯物論的にとらえる「史的唯物論」の研究も進めました(史的唯物論に対して、唯物弁証法を弁証法的唯物論ということもある)。それは、経済学批判の方法ともなり、マルクスの主要な労作である『資本論』にもつながっていきます。

　「史的唯物論」の核心となる命題は、①これまでのすべての歴史は、原始共産制を例外として、生産手段をもって支配するものと支配されるものの階級闘争の歴史であり、歴史を階級闘争の見地でとらえなければならない、②たがいに闘争する社会の諸階級は、いつでもその時代の支配者と被支配者などの生産関係や交易関係、つまり経済的諸関係によって生みだされる、③支配、被支配という階級の相互関係を直接規定する経済的諸関係が、人間の社会生活の「現実の土台」をかたちづくっており、それぞれの歴史的時期の法的かつ政治的諸制度ならびに宗教的、哲学的、その他のイデオロギーからなる上部構造の特徴は、結局、この土台の性格を反映し、そこから説明される、という３つにまとめられます。

　それまでの歴史観では、歴史は英雄などの個々の人間の動機や意志による偶然の出来事の積み重ねと思われていたことに対し、人間の歴史と社会にも弁証法的な発展法則があることを明らかにしたのです。この「史的唯物論」の確立によって、人間はみずから歴史を推進する道すじをつかむことにもなったと言えるでしょう。連載第Ⅱ部第12回(3月号)でお話しした二つの力の「せめぎあい」とは、階級闘争のことを言いかえたものです。

　連載や「もう一つ」では、障害のある子どもたち・なかまたちをめぐる現状について、決して楽観できるものではないことを述べてきました。とりわけ、この間、日本社会を席巻している新自由主義は、福祉も教育も、ひいては人間の命や尊厳すらも「お金次第」にし、人々に格差と分断をもちこもうとしています。もちろん、そうした流れに抗って、人間の「優しさ」「つながり」を大切にしようとする人たちがたくさんいるのも事実です。しかし、そうした善意すらふみにじるような「改革」も、次々に画策されています。いったい誰のための政治なのか、誰のための経済なのか、耳をすまし、目をそばだてて感じ取り、考え、そして心をつないでいくことが今こそ求められているのではないでしょうか。

　一人ひとりのねがいを徹底的に大切にしていく発達のとらえかた、そこから見えてくる人間への信頼と未来への希望が、社会全体のものになっていくためには、個人の発達をとらえるまなざしだけではなく、社会そのものの変化を創りだすまなざしと結びつく必要があるのだと、連載を終えた今、強く思います。


連載のむすびに

　たとえば「1歳半の節」を越えて、幼児期の発達の階層への質的転換を成し遂げた子どもたちは、「1次元可逆操作」という力を手にして発達の歩みを進めます。しかし、その力がいっそうたしかになっていくためには、その力を大切に守り、生かそうとする社会的関係や環境、つまり教育的関係が必要です。もし、それがなかったならば、せっかくの力も委縮したり形骸化したりしてしまうかもしれません。

　歴史も、同じです。日本は、絶対主義的天皇制がひきおこした戦争や国民への専制支配を、悲劇的な結末を踏み台にしてのりこえて、「国民主権、基本的人権の尊重、平和主義」の日本国憲法を手にしました。そのときから、共有の財産としての憲法を守るために、国民には「不断の努力」(憲法第12条)が求められているのです。しかし、その憲法の諸原則を押しつぶそうとする力が、亡霊のように存在しつづけています。それは、まさに二つの力の「せめぎあい」の歴史でした。

　連載第Ⅱ部第12回でお話ししたように、障害のある人びとの基本的人権の保障を前進させようとする国民の力は、ゆっくりゆっくりではありますが、大切な前進を遂げてきました。1970年代、私たちが大学生であったころ、学生は学問と共に、社会から問いかけられるようにして自らの価値意識を形成し、階級関係のなかでの自分の立ち位置を模索していました。そして、いつしか全障研の会員や『みんなのねがい』の読者にもなり、それからの人生を歩いてきました。

　しかし、時代は変わりました。二つの力の「せめぎあい」を意識させまいとする政治、それとむすびついた教育、そしてそういった「せめぎあい」が社会の本質ではないとするイデオロギーは、その後の若い世代の価値意識を変容させ、自らの立場を問うことからも遠ざけていることでしょう。

　だからといって二つの力の「せめぎあい」が、この社会からなくなったのではありません。いやむしろ、くりかえし述べてきたように、新自由主義の台頭の下で、苦しい生活や人生へと追いこまれ、精神的にも孤立する人びとが増えました。さらに、国家間の分断と憎悪、戦争の時代がつづき、憲法の平和原則を崩しつつ、軍事費の増大を不可避とする意識が、意図的に拡げられようとしています。

　人間発達が、質的転換を達成したあと、その新しい力を生かし、拡げていく条件や関係を必要とするように、歴史にも質的な発展の後で新しい時代の市民の力を生かし、拡げていく条件が必要なのです。その条件とは何かを問い、それを産みだしていかなければならないのではないでしょうか。

　先に述べたように、私たちが若かったころは、二つの力の「せめぎあい」をリアルに認識し、国民の立場、弱くさせられている人の立場に立つのか、それとも支配者の側に立って栄達を望むのかを問いかけてくる社会がありました。全障研も『みんなのねがい』も、その条件のもとで大きくなったのです。社会が、同じねがいをもつ人びとをつないでくれたとも言えるでしょう。

　私たちは今、自前で、一つひとつの「つながり」を創るべき時代を生きているのです。そのことへの覚悟が必要です。しかし、それは本当にステキなことではないでしょうか。全障研も『みんなのねがい』も、自分たちの言葉で訴えかけ、一つひとつ拡げていかなければならない。言いかえれば、人とつながりあうために、自分のあり方を問い、自分の言葉で語りつつ発達していくことができるという、自由な意志が生きる段階にあるのだと思います。

　そして、そもそも人は、つながって生きたいのではありませんか。それを強要されたり、大きな力で抑えられるのはイヤだけれど、苦しい思いの仲間、この社会のなかで弱くさせられている仲間がいるならば、その人とともに生きてみようとする。

　発達においては、自我を誕生させ、たしかな要求の主人公になっていくけれど、それとともに他者にも思いや要求があり、うれしいことも悲しいことも抱えて生きていることを、子どもは知っていきます。そして、視座を他者に転じて、他者のことを想いつつ、自分自身を省みていく力を発達させていきます。

　かつてそのことを、「思いを一つにするという意味でのcompassion(共感)、つまり他者への思いやりをもった寛容で度量のある人格」(『発達をはぐくむ目と心』全障研出版部)と表現してみました。人間の大切な本質であり、互いにはたらきかけあい、力をあわせる実践のなかで、あらわれ出るのだと思います。

　それを信頼して、職場の同僚や地域の仲間に、子どもたち・なかまたちの発達へのねがいをわかりあうために、『みんなのねがい』をいっしょに読みませんかとはたらきかけてみよう。連載の最後に、私たちはそう呼びかけました。そして、生活や労働の苦しさの背景にあるものを語りあい、学びあって、一人ひとりがより良い社会を創るための「社会の主人公」になっていこう。そうも呼びかけました。

　それに応えて手をつないでくれた仲間、そして、はたらきかけた仲間は、タカラモノです。一人の同僚が全障研の会員になってくれた、『みんなのねがい』を購読してくれたという、その「一人」のことを、全国の仲間と喜びあえるような全障研であってほしいと思います。

　では、3月2日の最後の「執筆者交流会」で読み上げた糸賀一雄さんの言葉を紹介して、むすびといたします。
　

　世の中にきらめいている目もくらむような文明の光輝のまえに、この人びとの放つ光は、あれどもなきがごとく、押しつぶされている。その光は異質の光なのである。文明の輝きになれた目には、その異質の光は、光としてうつらないかもしれない。

　しかし私たちは、この人たちの放つ光を光としてうけとめる人びとの数を、この世にふやしてきた。異質の光をしっかりとみとめる人びとが、次第に多くなりつつある。人間のほんとうの平等と自由は、この光を光としてお互いに認めあうところにはじめて成り立つということにも、少しずつ気づきはじめてきた。この異質の光をみとめるというはたらきは、なにか特別な能力であるかのようであるが、じつは決してそうではない。いつの世にも、そしてだれにもそなわっているのである。しかしその能力は、あやまった教育と生活のために、長いあいだ隠されており、はたらきがにぶってしまったのである。

　精神薄弱な人びとと、そうでない人びとが、この異質の光の照らす世界では、時として優劣は逆転するかもしれない。いや、これまで自分が優れていると思っていた人びとが、この光の照らす世界にきて、その優越感をかなぐり捨てて謙虚になるというだけのことである。優劣といった競いあう心ではない。排他的でないところに、この光の照らす世界の特質がある。釈尊の説くような、真実の「あきらめ」がある。

　みせかけの科学的というかけ声に酔って、現実の悩みをひとごとにしてしまってはいけない。この悩みや呻き声に耳を傾けること、それへの共感の心情をたっぷりもって、そして改めてこの人びとと共に生きてみることである。そこにかすかではあるが、この世ならぬ、一条の光が放たれていることに気づかされるのである。この光は、新しい「世の光」である。それはこの人びとから放たれているばかりではなく、この人びとと共に生きようとしている人びとからも放たれているのである。

　(生前未発表原稿、糸賀一雄『福祉の道行－生命の輝く子どもたち－』中川書店、2013年)
　
(白石註)　釈尊の説く真実の「あきらめ」とは、仏教の教え。人間の苦悩は自己中心的な欲望と無知に発する。そのことをありのまま見つめる(諦める、諦観する)ことができれば、解決の方法や真理に近づくことができるとする。キリスト者であった糸賀にあっては、「喜ぶ人とともに喜び、泣く人とともに泣きなさい。思いあがることなく、互いに思いを一つにし、小さくされた仲間とあゆみをともにするのです。自己中心になってはいけません」(「ローマの教会の人びとへの手紙」、本田哲郎氏訳）というパウロの言葉でもあったろう。


学習参考文献
牧野広義『世界は変えられる－マルクスの哲学への案内』学習の友社、2016年

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日時＝2024年2月25日（日）13:00～16:30
zoomによるオンライン集会

白石正久さんから、この集会への参加呼びかけが届きました。
地域の保育園、幼稚園、こども園のみなさんにもお知らせいただき、誘いあってご参加ください。

■若い力、確かな実践に学んで、歩みを起こしましょう！
　白石正久（龍谷大学名誉教授）

こども未来戦略、こども大綱、改定児童福祉法施行準備等が進行していますが、本当に子どもの生命と発達を守るものになるでしょうか。
「発達保障をめざす保育実践・療育実践交流集会」の講演、分科会に仲間を誘って集いあい、発達保障の大切さ、その生命力を確かめあいたいと思います。
・子どもらしい生活文化、「ごっこ遊び」を創造するステキな保育所実践のなかで育つ子どもたち。
・生まれたばかりの事業所だけど、親子の発達へのねがいを受けとめながら歩もうとする児童発達支援。
・信頼によって地域でつながりあい、ともに保育実践を創造してきた児童発達支援センターの訪問支援。
これらの実践は、きっとあなたを励まします。

■全体会＝13:00～14:20
　講演　仲間のなかで育つ子どもたち
　講師　西川由紀子さん（京都華頂大学）
＊全体会の「見逃配信」は参加申込者にあります。3月15日（金）まで繰り返し学べます。

■分科会＝14:30～16:30（いずれかを選択） ＊「見逃配信」はありません。
保育園など、療育の場、保育園などへの訪問支援のテーマに分かれて、事例や実践の報告を聞き、討論します。

分科会1　保育園などの実践
報告＝広がる ごっこの世界と ぼくの世界／たんぽぽ保育園〈滋賀・社会福祉法人つくし会〉
大声が飛びかうのが日常だったクラスで意図的に取り組んだごっこあそび。不安いっぱいのAくんが“タノシイ モウイッカイ”と思いをふくらませていった保育実践を中心に交流します。

分科会2　児童発達支援の実践
報告＝子どものねがいを保護者とともに理解する――お友達と関わりたいAくんと“もっと”を求めたくなる保護者の思いを考える／深谷心さん〈奈良・児童発達支援SORATOてんり〉
「こんなこともできるようになってほしい」という保護者の言葉の意味を受けとめ、子どもの理解を共有しながら育ちを支援する実践について話し合いたいと思います。

分科会3　保育園などと児童発達支援の共同
報告＝集団での育ちと保育をともに考える園への支援／寺田有紀さん〈北海道・社会福祉法人楡の会〉
保育園などへ支援が注目されています。「どうしてこんな乱暴をするの」と困っている保育者と子どもの内側にあるものを一緒に考え保育をつくってきた実践をもとに交流します。

■集会のねらい
　保育園やこども園などの子どもの施設、専門施設といわれる児童発達支援や放課後等デイサービスなど場の違いをこえて、障害があること明らかな子どもや発達が気になる子どもへの実践を交流しましょう。
　子どもと保護者のねがいを理解することは簡単ではありませんが、講演と、報告・討論をつうじて学びあえる時間としたいと思います。
　ひとたび政策に目を向ければ、保育実践、療育実践をしばるような動向も厳しさを増しています。子どもの生活を守り、発達を保障する実践をめざして手をとりあえるよう、ご参加をお待ちしています。

【参加方法】
申込期間　12月1日 ～2月20日(火)
○以下の申込フォームに必要事項を記入してください。
　https://form.run/@2024-0225
○参加費 2000円（1人あたり）を自動返信メールで案内する口座に送金してください。
（自動返信メールが届かない場合はご連絡ください）
●2月21日以降に参加のためのURLと資料を送ります。

問合先　発達保障研究センター　npocenter@nginet.or.jp

＜表紙のことば＞　
　女川町にある喫茶店「おちゃっこクラブ」のオーナー夫妻を撮影したのは震災の復興がようやく進み始めた頃だった。それまで経営していたライブハウスは津波に流され、仲間たちも命を失った。自身の悲しみを抱えながらも、女川の人々の気持ちを少しでも癒そうと、仮設店舗として高台の土地にこの憩いの場を開いた。それから二人の笑顔がどれほどの沈んだ心に灯をともしてきたことだろう。2020年、またこの場所でという思いが９年越しに同じ地域にライブハウス＆カフェを復活させた。震災で失ったものは計り知れない。でも、故郷への愛とそこに集まる人々の絆はもっともっと、深いものになったに違いない。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある。

＜目次＞

1　人として　山内若菜（日本画家）
2　【インタビュー】今、あなたと生きて　三上智恵（映画監督・ジャーナリスト）
4　この子と歩む　楠本詩季
7　私のタカラモノ　関野啓治
8　仲間がいっぱい ひろしまの療育　伊津佳恵（広島市こども療育センター）
11　世界の風　瀬見さち子（オーストラリア）

特集 　新型コロナウイルス感染症～これまで、いま、これから

13　運営よりも子どものことを一番に考えたい　神谷さとみ（福山市）
14　行事の継承、連帯性の低下　全障研鳥取支部事務局
15　楽しいことを我慢してきた子どもたち　益本裕美（久喜市）
16　５類移行に伴う現場の負担増と公的責任の縮小　黒川真友（大津市）
18　障害児・者と家族の暮らし　二見清一（足立区役所）
20　私の暮らしと新型コロナ感染症　中野まこ（愛知）
22　命、暮らし、つながり　池添 素（福祉広場）

24　発達のなかの煌（きら）めき　白石正久（龍谷大学名誉教授）・白石恵理子（滋賀大学）
28　社会をみる　杉田真衣（東京都立大学）
30　福祉現場の今を読み解く　田中智子（佛教大学）
32　基礎から学ぶ　障害と医療　平田正吾（東京学芸大学）
34　私ときょうだい　須甲詩織
36　実践の魅力　武市真奈
39　支部だより　稲吉綾美
40　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン　大島悦子（全障研大阪支部長）
42　みんなのひろば
44　ニュースナビ　危険水域に達した「職員不足」と2024年度報酬改定のゆくえ　小野浩（きょうされん）
46　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道　松本誠司（高知）
47　BOOK／編集後記
デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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あなたのねがい、わたしのねがい
実践・暮らし・運動をつなぐ

1970年に創刊された『みんなのねがい』には障害のある人やその家族、実践者など、さまざまな人のねがいや希望、ときには、心の葛藤がつまっています。あなたの生活にそっと寄り添う、やさしくあたたかみのある一冊でありたいと思っています。
塚田直也（『みんなのねがい』編集長）

「みんなのねがい」の2024年版のリーフレットが完成しました
ぜひ、「みんなのねがい」ひろげてください！

▶「みんなのねがい」紹介2024年版リーフレット（PDF）

能登半島地震（震度7、M7.6）障害者、関係者の情報

2024年1月1日16時10分ごろ、能登半島で震度7、M7.6の大地震がありました。
大津波警報も心配されましたが、その後も大きな余震がつづいています。
ときがたつにつれ大きな被害状況が報道されています。

冬の寒い被災地を思うと、障害者、関係者のみなさんの状況がたいへん気がかりです。
みなさんのところで、支えるべき障害者・関係者の情報が寄せられましたら、
全国事務局（info@nginet.or.jp）にお知らせください。
JDなど障害者関係団体と連携して対応を検討させていただきます。

なお、JDF（日本障害フォーラム）は、4日に「JDF災害対策本部会議」を招集し、19日に現地情報を寄せ合って会議します。

JDの加盟団体の難民を助ける会（AAR　JAPAN）は、発災直後から、きょうされん等と連絡を取り合い現地への緊急支援チームを派遣し、炊き出しや障害者施設への支援を開始しています。
きょうされんは14日～16日、先遣隊を現地に派遣しています。
2024年1月18日現在

〇きょうされん
https://www.kyosaren.or.jp/

災害支援基金にとりくんでいます
●郵便振替●
＜口座名義＞きょうされん自然災害支援基金口
＜口座番号＞００１００－７－８６２２５

〇難民を助ける会 （JD加盟団体です）
https://aarjapan.gr.jp/news/12732/


〇NHKハートネットTV　能登半島地震　障害のある人たちの状況は
https://www.nhk.or.jp/heart-net/article/888/

〇石川県保険医協会「令和6年能登半島地震」特設ページ
https://ishikawahokeni.jp/2401notojisin/

〇厚生労働省　石川県能登地方を震源とする地震について
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000121431_00442.html

＜表紙のことば＞　
　 今から20数年ほど前に和歌山県各地で撮り続けていた、僕の写真家としての初めての作品「和らぎの道で」より。
　夕方の漁港で犬の散歩をする女の子に出会う。写真撮られるん恥ずかしいなあと照れながら、愛犬を抱き上げてはにかむ。黄昏時のきらきらした瞬間だった。彼女はいまではもう30代くらいの素敵な大人の女性になっているだろう。ひょっとしたら故郷の港町を離れて家庭を持ち、あの時と同じ歳くらいの娘の母親になっているのかもしれない。もし、いま、この写真を彼女が見たらいったいどんな思いを馳せるのだろうか。
　一期一会の出会いって、やっぱりセンチメンタルだ。

土佐　和史　とさ　かずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある。

＜目次＞

1　人として　別所尭俊（AOiスクール・小田急電鉄運転士）
2　【インタビュー】今、あなたと生きて　三上智恵（映画監督・ジャーナリスト）
4　この子と歩む　田中亜矢（寝屋川市）
7　私のタカラモノ　大野仁美（岐阜）
8　仲間がいっぱい ひろしまの療育　佐々木里美（広島市北部こども療育センター）
11　世界の風　瀬見さち子（オーストラリア）

特集 　18歳～子どもから大人へ

12　青年の主張
14　18歳以降の権利保障を　丸山啓史（京都教育大学）
17　自分で考え、自分で決める　吉松ふみ（大阪　ぽぽろスクエア）
18　息子が住む世界をより良く　中谷みずほ（茨城）
20　教育権保障の「第３のうねり」　河南 勝（兵庫障害者センター）
22　やっぱりおとなやねぇ　播本裕子（大阪障害児・者を守る会）

24　発達のなかの煌（きら）めき　白石正久（龍谷大学名誉教授）・白石恵理子（滋賀大学）
28　社会をみる　杉田真衣（東京都立大学）
30　福祉現場の今を読み解く　田中智子（佛教大学）
32　基礎から学ぶ　障害と医療　平田正吾（東京学芸大学）
34　私ときょうだい　中川彩夢（広島）
36　実践の魅力　日下部育子（京都　第三かめおか作業所）
39　支部だより　玉城啓（沖縄支部）
40　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン　大島悦子（全障研大阪支部長）
42　みんなのひろば
44　 ニュースナビ　埼玉県虐待禁止条例改正案撤回　馬場久志（埼玉大学名誉教授)
46　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道　松本誠司（高知）
47　BOOK／編集後記
裏表紙　心のことば　小林宏夢
デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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「障害者問題研究」51巻3号

JAPANESE JOURNAL ON THE ISSUES OF PERSONS WITH DISABILTIES2023年
11月25日発行　ISBN-984-4-88134-136-0　C3037　定価2750円（本体2500円＋税）

特集　新型コロナウイルスと障害者の人権・発達保障

特集にあたって／河合隆平　東京都立大学

新型コロナウイルス感染症と障害者の人権・発達保障
ソーシャルワーク実践研究の立ち位置から改めて「民主主義」を問い直す
／木全和巳　日本福祉大学社会福祉学部
　世界規模の新型コロナウイルス感染拡大から4年が経過しようとしている．「しょうがい（disability）」を中心にソーシャルワークを研究している立ち位置から，関係している社会福祉法人の出来事とその対応，スーパーバイザーとして関わっている地域の相談支援，当事者の青年たちとの学び合いなどを通して，コロナ・パンデミックと対峙してきた．本稿では，文献からコロナ・パンデミックで明るみになったことを整理して，次にある社会福祉法人の専務理事と事務長の聴き取りを中心に他の障害者福祉現場の実態とも重ね合わせての取り組みと課題について書き，特にケアとケア労働の重要性の再確認をした後に，最後にコロナ・パンデミックの教訓と課題についてまとめた．障害者の人権と発達を保障していくためには，改めて「コモン」と「自治」を重視した「民主主義」の在り方を問い直すことが求められる．


コロナ禍で浮かび上がる学校教育の課題
障害のある子どもと家庭を念頭に／三木裕和　立命館大学産業社会学部
　新型コロナ感染症による社会的混乱，長期の休校措置は，障害のある子どもにどのような影響を与えたのか．また，学校はそれにどう応えたかを検討した．学校教育では人間的共感関係，医療・福祉との連携が重要であった．学校再開後，学校の情報化が進み，人間的共感関係の形成に不安が生じている．


コロナ禍における重症心身障害児・者施設での感染対策・医療
／口分田政夫　（社福）びわこ学園　びわこ学園医療福祉センター草津
　新型コロナが拡大し始めた 2020年より，重症心身障害児・者施設では，新型コロナ感染への対応に向かわざるを得なかった．オンライン面会の導入，短期入所の制限を行った．びわこ学園医療福祉センター草津でも 2022 年度，それぞれ２ 度の病棟クラスターを経験した．また，法人が運営するグループホームでも，クラスターが発生していた．病棟では，特別の感染対応や，職員の休業者の増加に伴う勤務シフトが必要となった．また，グループホームでは，地域医療連携が有用だった．重症心身障害病棟での面会に関して，家族の問いかけがあり日本重症心身障害学会で議論があり，学会として提言が出されてた．


報告　コロナは障害福祉事業所の「仕事」にどのような影響を与えたのか
きょうされん「コロナの影響に関する生産活動・利用者工賃実態調査」をふまえて
／松本尭久　きょうされん全国事務局

報告　コロナ禍の中の学校の動き，家庭への支援
地域との連携に学ぶこと
／阪倉季子　滋賀県障害児学校教職員組合

報告　コロナ禍における大阪府の保健所の現状と課題
現場の声とともに振り返る
／小松康則　大阪府関係職員労働組合執行委員長

手記　“保育園園長”で“障害者の親”の私を支えてくれた人たち
パンデミックの日々の中で
／遠藤明子　神奈川県横浜市

手記　脳性麻痺の私たち夫婦の闘病経験から
／高橋弘生　障害者（児）を守る全大阪連絡協議会

連載／実践に学ぶ
【報告】特別支援学校寄宿舎の実践子どもたちとの出会いと学び　
──寄宿舎指導員生活を振り返る
／能勢ゆかり　奈良教育大学非常勤講師
【能勢実践に学ぶ】教育実践に生活の視点を求めて
／山﨑由可里　和歌山大学教育学部

【報告】作業所の実践言葉で表せないモヤモヤをわかってほしい
仲間の本当のねがいを追い続けて
／永井達也　（社福）あぜくら福祉会 尼崎あぜくら作業所
【永井実践に学ぶ】割る／折る／祈る
／赤木和重　神戸大学大学院人間発達環境学研究科

連載／ワイドアングル　第23回
「非正規春闘」とその歴史的背景
非正規労働運動の新たな段階の兆し
／栗原耕平　首都圏青年ユニオン副委員長

動向　NHK「みんなの選挙」にみる障害のある人と投票
／杉田　淳　NHK 報道局選挙プロジェクト

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▶ 「読む会」情報　2024年1月17日（水）19時～21時 ／ZOOM
司会・進行　河合隆平（本誌編集委員）　コメント　越野和之
【話題提供】木全和巳（日本福祉大学）　三木裕和（立命館大学）
▶詳細案内はこちらをクリックしてください

＜表紙のことば＞　
　埼玉県久喜市にある「モンキーポッド」を訪ねたのが二年前の冬、湿った雪が降り続くとても寒い日だった。僕にとって初めての障害児施設の取材で、ただただ目の前で起こる事に圧倒され状況を見つめるしかなかった。ひとりの少年が不安定になり、ひたすらに泣き叫んでいた。周りはそのシビアな現実を心の中で共有しながらただただ見守っているように見えた。
　しばらくして、細雪が大きな牡丹雪に変わった。少年はふと空を見上げ、落ちてくる雪をじっと見つめる。涙が止まった。僕はそっとカメラを向けシャッターを切った。何かが始まったような気がした。あの瞬間を、きっと忘れないだろう。

土佐和史　とさかずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある。

＜目次＞

1　人として　西郷孝彦
2　【インタビュー】今、あなたと生きて　三上智恵（映画監督・ジャーナリスト）
4　この子と歩む　吉野由里子
7　私のタカラモノ　成清恵規
8　仲間がいっぱい ひろしまの療育　中村有里
11　世界の風　瀬見さち子（オーストラリア）

特集　よし、買い物いこ

13　買い物はコミュニケーション　内田智也
14　僕のお買い物ストーリー＆ヒストリー　鷲見俊雄
15　娘と冷蔵庫と買い物と　倉科美和
16　タイミングと気遣い　市橋 博
17　買い物を通して広がる子どもの世界　籔 博美
20　小さな冒険　小川諒裕
22　人生を豊かにする買い物　髙橋知子

24　発達のなかの煌（きら）めき　白石正久（龍谷大学名誉教授）・白石恵理子（滋賀大学）
28　社会をみる　杉田真衣（東京都立大学）
30　福祉現場の今を読み解く　田中智子（佛教大学）
32　基礎から学ぶ　障害と医療　平田正吾（東京学芸大学）
34　私ときょうだい　道村理乃
36　実践の魅力　林 陽子
39　支部だより 樋口京子（高知支部）
40　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン　小畑耕作（前全障研和歌山支部長）
42　みんなのひろば
44　ニュースナビ　「基本合意」と第14回定期協議　薗部英夫（めざす会・JD)
46　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道　松本誠司
47　BOOK／編集後記
裏表紙　心のことば　小林宏夢
デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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声明
ガザ地区への攻撃の停止を求めます


2023年11月15日
全国障害者問題研究会　常任全国委員会


　殺された人がいます。傷つけられた人がいます。大切な人を奪われた人がいます。住むところを失った人がいます。おびえる子どもたちがいます。
　殺されようとしている人がいます。

　イスラエル軍によるガザ地区への攻撃が続くなか、およそ1か月の間に、ガザ地区では1万人を超える人びとが命を奪われました。
　ガザ地区では、水も不足しています。食べるものも手に入らなくなっています。物資や電力が断たれ、医療活動ができなくなり、子どもたちが亡くなっています。
　障害のある子どもたち、障害のある人たちは、どういう状況にあり、何を思っているでしょうか。家族は、どういう日々のなか、何を感じているでしょうか。

　ガザ地区の惨状が目の前にありながら、イスラエルはガザ地区への攻撃をやめようとしません。また、米国・英国・日本などG7の国々は、イスラエルの「自衛権」を語り、攻撃をやめさせようとしません。
　日本政府は、「人道的休戦」を求める国連決議にも賛成しませんでした。イスラエルによる国際法違反を批判することもしません。

　私たちは、攻撃をやめようとしない勢力に対して、「攻撃をやめろ」と言わなければなりません。「攻撃をやめさせろ」という声を、日本政府に向けなければなりません。

　全国障害者問題研究会は、障害者の権利を守り、発達を保障することをめざして歩んできました。障害者の権利保障・発達保障は、生命や生活を脅かす攻撃の対極にあります。
　私たちは、断固として訴えます。「戦争、殺戮をやめろ」

▶PDFデータです

＜表紙のことば＞　
　新潟県出雲崎海岸沿いの車道をひとりの老婆が横切る。杖をつきながら足元はおぼつかなさそうだ。おばあちゃん大丈夫？と駆け寄ると、彼女が全盲であることを伝えられた。安全な場所まで導いて別れ、近くの漁村を撮り歩く。
　しばらくするとさっきのおばあちゃんが庭先に座っていた。再び声をかけようとすると向こうから「さっきはありがとうね」と。面食らって尋ねると、見えなくても僕とわかったらしい。光は感じなくともそれ以上に見えるものがあるのだろうか。
　家の前に咲いていた赤い花をそっと手に、彼女はカメラを真っ直ぐに見つめ微笑んだ。

土佐和史　とさかずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある。

＜目次＞

1　人として　栗山龍太（シンガーソングライター）
2　【インタビュー】今、あなたと生きて　三上智恵（映画監督・ジャーナリスト）
4　この子と歩む　江見和則（大阪・吹田市）
7　私のタカラモノ　五十嵐 匠（東京）
8　仲間がいっぱい ひろしまの療育　幸田千代子（広島市北部こども療育センター元職員）
11　世界の風　瀬見さち子（オーストラリア）

特集　障害の重い人の”はたらく”

12　はたらく仲間たち
14　障がいの重い人の労働を考えるとき　金室修平（千葉・生活介護はちみつ）
17　仲間の思いを伝える仕事づくり　湯口郁子（京都・あみの福祉会）
20　働く姿を見つめて　桜井みゆき（岐阜）
21　障害の重い人の働く姿から学ぶこと　塩田千恵子（大阪　ひびき福祉会）

24　発達のなかの煌（きら）めき　白石正久（龍谷大学名誉教授）・白石恵理子（滋賀大学）
28　社会をみる　杉田真衣（東京都立大学）
30　福祉現場の今を読み解く　田中智子（佛教大学）
32　基礎から学ぶ　障害と医療　柴田実千代（小児科医）
34　私ときょうだい　戸田竜也（北海道）
36　実践の魅力　渡辺隆子（福岡）
39　支部だより 福永ひろみ（和歌山）
40　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン　小畑耕作（前全障研和歌山支部長）
42　みんなのひろば
44　ニュースナビ　名古屋城バリアフリー市民討論会における差別発言　上田 孝（愛障協）
46　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道　松本誠司
47　BOOK／編集後記
裏表紙　心のことば　小林宏夢
デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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▶11.25「発達のなかの煌めき」執筆者交流会のおしらせ

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「障害者問題研究」51巻2号

JAPANESE JOURNAL ON THE ISSUES OF PERSONS WITH DISABILTIES
2023年8月25日発行　ISBN-984-4-88134-106-3　C3037　定価2750円（本体2500円＋税）

特集　障害者権利条約総括所見の焦点と課題

特集にあたって／中村尚子
　本誌編集委員・発達保障研究センター理事長


障害者権利条約実質化のプロセスと到達点／薗部英夫
　全国障害者問題研究会副委員長・日本障害者協議会副代表
障害者権利条約（国連，2006）は，第二次世界大戦後の平和と人権保障をめざす国際社会の取り組みの到達点であることを確認した上で，最初に条約の内容と構成について述べた．障害者権利条約には合理的配慮やインクルージョン，アクセシビリティなど，「他の者との平等を基礎として」保障すべき権利が表現されており，人権の発展としてとらえることの重要性を指摘した．つぎに，障害者権利委員会審査による日本政府に対する総括所見（勧告）に向けた日本障害フォーラム（JDF）のとりくみについて，パラレルレポート作成とロビー活動を中心に述べ，主な条文の論点を整理した．権利条約のめざすところを日本社会に実現するには，条約，総括所見（勧告）を深め，障害者の要求にもとづく運動をすすめることが重要である．


障害者権利条約総括所見（勧告）の焦点／佐藤久夫
　日本社会事業大学大学名誉教授
まずこの総括所見の勧告の全体像を把握するために，条約の第 1 条から 33 条までの勧告の要点を抽出した．その際できるだけ修飾句を取り除いて具体的な勧告ポイントは何かをみた．ついで，総括所見の直前の「建設的対話」での日本政府の回答を整理した．なお，総括所見を受けた後で，政府のスタンスは変わっている可能性もある．これらの権利委員会や日本政府の見解は，今後の法・政策の改正や自治体の障害者計画の見直しなどに活用できると思われる．さらに，生活，教育，労働の分野について「特別な場」の廃止を目指すよう促す勧告をどう見るか，そして権利委員会の役割などその背景を考察した．権利委員会はデータに基づいて日本がこれらの分野で条約とは逆行または停滞していると評価し，そのことを明確に指摘した勧告となった．日本政府に逆行・停滞の認識はないと判断したからと思われる．


インクルーシブ教育の根本理念と新たな課題／荒川　智
　茨城大学名誉教授
本稿では，障害者権利委員会の総括所見を踏まえ，障害者権利条約，SDG 4 ，2016 年の一般的意見そして最近のユネスコの文書を整理し，インクルーシブ教育の根本理念を再確認すると共に，新たな課題について検討した．すべての学習者の多様性を尊重するというインクルーシブ教育の基本理念を共有するととともに，マルチ・セクションのアプローチ推進や排除のメカニズムのより徹底した分析が必要である


【座談会】総括所見の焦点と権利保障運動の課題
出席者
　藤井克徳 （きょうされん専務理事・日本障害者協議会代表）
　白沢　仁 （障全協副会長）
　越野和之 （全障研全国委員長）
司会　薗部英夫 （全障研副委員長）


報告
国際人権条約における国内人権機関の意義と日本の現状／藤原精吾
　弁護士・あいおい法律事務所


報告
精神障害のある人の人権保障，精神医療改革に総括所見（勧告）を生かす ／増田一世
　公益社団法人やどかりの里理事長・日本障害者協議会常務理事


報告
障害者権利条約第 27 条とシェルタードワークショップの課題／赤松英知
　きょうされん常務理事



連載／実践に学ぶ
【報告】特別支援学校高等部の実践
　今日は何かな？　気持ち弾む，M さんとの宿題のやり取り／林　陽子 （大阪府立支援学校）

【林実践に学ぶ】
書くことが楽しくてたまらない／川地亜弥子
　神戸大学大学院人間発達環境学研究科


連載／実践に学ぶ
【報告】親であり福祉職員である私の実践
　障害者とその家族の“じりつ”を考える／清時忠吉
　大阪・社会福祉法人いずみ野福祉会　岸和田障害者共同作業所

【清時実践に学ぶ】
「ゆったり」「たっぷり」時間をかけて“じりつ”をめざす ／児嶋芳郎
　立正大学社会福祉学部



連載／ワイドアングル　第22回
教育における修復的正義の現在／竹原幸太
　東京都立大学人文社会学部

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▶「読む会」情報 　9月4日（月）19時～21時 ／ZOOM
障害者を排除する日本社会の現実をリアルに、かつ根底からつかみ、尊厳の尊重と平等の実現に向けて力を合わせましょう。
司会・進行　中村尚子（本誌副編集委員長）
【主な発言者】
　藤井克徳（きょうされん専務理事）
　白沢　仁（障害者の生活と権利を守る全国連絡協議会副会長）
　越野和之（全障研全国委員長）
　薗部英夫（全障研副委員長）
■そのほか執筆者からのコメント
■参加者の意見交流
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越野和之（奈良教育大学）・児嶋芳郎（立正大学）・「みんなのねがい」編集部編

定価1650円
ISBN978-4-88134-126-1 2023年

　この本を一番読んでほしいのは、現場で日々、奮闘している実践者の皆さんです。「こんな本、読む余裕がないよ」「明日の授業準備もままならないなかで、新しいことを学んでいる時間はないよ」など・・・様々なご意見があるでしょう。
　それでも、あえて、伝えたい。忙しいからこそ、目の前のことで精一杯の生活を送っているからこそ、一度、立ち止まり、本書を開いてほしいのです。


目次

はじめに　～実践者の本当の仕事とは何か～


Ⅰ部　いまさら聞けない　そもそも編

　１　障害者権利条約とは，どんな条約？

　２　基礎から教えて　Q&A
　　Ｑ１.条約ってなに？　憲法ではどう決められている？
　　Ｑ２.条約を締結，批准するということは？　国内法との関係は？
　　Ｑ３.障害者権利条約っていつ，だれがつくったものなの？
　　Ｑ４.障害者権利条約は日本国内でどんな意味があるの？
　　Ｑ５.子どもや教育のことはどこに書かれているの？
　　Ｑ６.国連「障害者権利委員会」の審査，勧告とは？
　　Ｑ７.国連「障害者権利委員会」とは，なに？　どんな人がいるの？
　　Ｑ８.一般的意見（GeneralComments)とはなに？
　　Ｑ９.日本の審査はどのように行われたの？
　　Ｑ10.日本政府は，障害者権利委員会にどのような報告をしているの？誰が書いているの？
　　Ｑ11.パラレルレポートってなに？

　【資料】.障害者権利条約の構造と内容.
　【資料】.障害者権利条約　第7条　第24条
　【資料】.障害者権利条約　第34条～40条　（抜粋）


Ⅱ部　国連・障害者権利委員会総括所見　（権利条約24条）を読み解く

　1　全障研　委員長談話を読む
　【資料】.国連障害者権利委員会「日本の報告に関する総括所見」
　　教育関係の内容（第51項および第52項）の仮訳（越野訳）
　2　特別支援学校の現状と課題
　3　インクルーシブ教育への展望


Ⅲ部　学習と議論を深めるための資料
　1　すぐに役立つウェブページ
　2　全障研の教育改革提言（2010年3月3日）
　3　全教障教部の総括所見に対する見解（2022年11月9日）
　4　文科省4・27通知（2022年４月27日）
　5　大阪障害児教育運動連絡会の文科省4・27通知に対する見解（2022年9月22日）

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＜表紙のことば＞　
　僕は食堂が好きで、全国を旅して撮影をするなかで必ず各地の食堂を探し訪れている。いい食堂の条件は味付けや値段、店の雰囲気などいろいろあるけれど、一番は店主だと思う。沖縄県コザの松屋食堂は、味も雰囲気も抜群の老舗食堂。店主のきみちゃんの人柄と腕で長く地元の人達に愛されてきた。沖縄そばとカツ丼で満腹になって、きみちゃんの笑顔で幸せになった。
　残念なことに、撮影してから一年後の夏、きみちゃんは亡くなったと聞いた。地元の人はきっとアンマーが死んだように悲しんだに違いない。この写真を見るとあのときの味と幸せな気持ちが浮かんでくる。写真を残せて、よかった。

土佐和史　とさかずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある。

＜目次＞

1　人として／石井裕也（映画監督）
2　【インタビュー】今、あなたと生きて／三上智恵（映画監督・ジャーナリスト）
4　この子と歩む／竹中柳子（鹿嶋市）
7　私のタカラモノ／中垣内風雅（奈良）
8　仲間がいっぱい ひろしまの療育／幸田千代子（広島市北部こども療育センター）
11　世界の風　オーストラリア／瀬見さち子

特集　生きづらさを抱える子ども・青年

12　「生きさせろ！」生きづらい社会と、社会を生きる若者／岡部 茜（大谷大学）
14　「自分の存在」を肯定するということ／早川一穂（児童養護施設）
16　ゆっくり、休んでいいんだよ／さらしな ゆう（相談員）
19　発達障害や精神的な困難を抱える若者との対話から学ぶ／二通 諭（札幌大谷大学）
22　ヤングケアラーをめぐる状況と課題／長谷川拓人（成蹊大学大学院）

24　発達のなかの煌（きら）めき／白石正久（龍谷大学名誉教授）・白石恵理子（滋賀大学）
28　社会をみる／杉田真衣（東京都立大学）
30　福祉現場の今を読み解く／田中智子（佛教大学）
32　基礎から学ぶ　障害と医療　脳性まひ／柴田実千代（小児科医）
34　私ときょうだい／福嶋祥暁（奈良）
36　実践の魅力／富井奈菜実（奈良教育大学）
39　支部だより／高橋誠衛（新潟支部）
40　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン／土岐邦彦（元岐阜支部長）
42　みんなのひろば
44　ニュースナビ　障害のあるひとり親の児童扶養手当併給調整違憲裁判／本誌編集部
46　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道／松本誠司（高知）
47　BOOK／編集後記
裏表紙　心のことば　島田伊織
デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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2023年10月　白石正久・白石恵理子

はじめに

　私たちは、本年8月5日、6日に開催された全国障害者問題研究会(全障研)第57回全国大会(オンライン)で記念講演を担当しました。その時間を共有してくださったみなさんに、あらためて感謝を申し上げます。

　記念講演、連載「発達のなかの煌めき」(以下では「連載」)では、糸賀一雄さん(第Ⅱ部第1回)、青木嗣夫さん(第Ⅱ部第5回)について、それぞれの果たした役割、遺された言葉を、私たちの思いとともにお話ししました。それは、その偉業を伝えしようとしたのではありません。時代が問いかけてきたことに対して、二人がどう向きあおうとしたのか、いかに自他と葛藤しつつ、力をあわせて時代を切り開こうとしたのか。その過程に、私たちが自らを重ねて学ぶべきことがあると考えてのことでした。

　「連載」第Ⅱ部第1回、「もう一つの『発達のなかの煌めき』」(以下では「もう一つ」)第13回(第Ⅱ部第1回)で述べたように、近江学園の創設者・糸賀一雄さんは、第二次世界大戦で召集されながら病によって解除され、旧制中学の友人のほとんどを戦地で失ったことを、「生き残った」と語っていました。無数の生命が消えていく事実をまのあたりにし、国民の一人として自らの戦争責任を問いつづけたのでした。糸賀さんにとってその問いへの答えは、言葉や観念で表現されるものではなく、ただ実践においてでした。当時の未発表稿で次のように記しています。

　「それは(近江学園建設のこと－白石註)、日本の社会事業一般に対する反省であると共に、教育そのものの反省でもあり、何よりも日本人そのものの反省と再建の道行であると信ずる。(中略)たとえ高尚なものであっても、画餅に等しい様なお説教を聞くよりは、生々しい事実の方が、人の胸を打つことを知っている。事実が何ものにも増して雄弁である。我々は苦しんでいる。この苦しみの事実を打ち明けて、一人でも多くの仲間と共に、更により高い苦しみに突進して行きたいと思う」(『糸賀一雄著作集Ⅰ』日本放送協会出版、176ページ、1982年)。


青木嗣夫さんの『凛として生きる』

　青木嗣夫さんは、「連載」第Ⅱ部第5回でお話ししたように、障害のある子どもの教育権が保障されていなかった時代の1970年に本格開校した京都府立与謝の海養護学校(現与謝の海支援学校)の建設運動の中心にあり、後に同校の副校長、校長となりました。「連載」では全文を紹介できなかった与謝の海養護学校の校歌「ぼくらの学校」の歌詞を紹介します(現在は、校歌とはされていない)。

　ぼくらの学校

一　おとうさん　おかあさん　せんせい
　　ちいきのひとたちが
　　しょめいあつめて　ようきゅうにいった
　　あしのわるいぼくだって
　　ねたままのいづみちゃん
　　はいれる学校つくろうと
　　ぼくも　てがみをかきました

二　おかあちゃん　きいてや
　　あのこがだいじにされんかったら
　　ぼくかて　だいじにされないのやで
　　おむつをしているみいちゃんも
　　くるまいすのあぐおくん
　　ぜんこうしゅうかい　かいだんを
　　いつも　ささえてのぼります

　
　私(正久)が大学院の学生であったとき、全障研京都支部事務局長の池添素さんとともに、青木さんの生いたち、与謝の海養護学校の建設運動、そして府政が変わったもとでの教師としての日々をインタビューし、京都支部研究誌『夜明け』第10号「実践家群像5　発達の主体をみつめて－青木嗣夫先生の巻」(1986年)として投稿しました。京都支部のご了解を得て、添付いたします。

　全障研大会の記念講演でお話ししたように(註1)、インタビュー当時、すでに京都府政は、「憲法を暮らしに生かそう」を掲げた民主府政から自民党府政に変わり、青木さんは1年ごとに勤務校の異動を強いられるなどの理不尽を被っていました。しかし、「障害児教育のなかで身につけたことが、一般の教育のなかで、どのように通用するのかを確かめる実践的検証の任務がある」と地域の学校に赴かれていたのです。

　どこまで書いてよいものか、「発達の主体」などと書く私の筆によって青木さんが教育行政から難じられることにならないかと不安に思いながらお見せした草稿について、「事実は事実として残していくことが大切だと思いますので、このまま掲載してください」とご返事をいただきました。20代であった私は、思わず背すじが伸びたことを、昨日のことのように思い出します。

　このインタビューのおりにいただいたのが、「実践家群像」でも紹介した名古屋・舞鶴学徒動員空爆体験記録編集委員会『凛として生きる―学徒動員の鎮魂歌―』でした。そのなかに「号泣」と題された青木さんの文章がありました。京都師範学校(現京都教育大学)から学徒動員され、名古屋に、そしてそこでの空襲後に舞鶴に移った青木少年は、空襲で親友の「起須君」を失いました。その遺体を自らの手で荼毘(だび)にふし、終戦によって帰郷を許されたのちに、遺族の元に遺骨を届けた日の情景が綴られていました。玄関で青木さんの腕から遺骨を奪い取るようにして抱いた起須君のお父さんの号泣の姿が書かれていました。

　「私たちの教師としての生活に、一人の人間としての生きざまの中に、消すことの出来ない、いや、けっして消してはならない『宝』として持ちつづけてきたもの、それは『花もつぼみの若桜』として名古屋から舞鶴への学徒動員の中で見てきた戦争であり、人間の生と死であり、生きざまであった。工場で働き、空襲に会い、寄宿舎を消失し、親友の死に出会い、この手でまるで魚でも焼くかの如く長い鉄棒で親友を荼毘にふした悲しくもきびしかった経験。十七歳の少年が経験した事実であった。

　同じ村の出身『起須君』を失った私は、毎年お盆が来ると墓前に立ち『君の分も仕事する。僕は二人分の仕事をせんなん』と年に一度ではあるが決意しつづけてきた。近年は、『果して二人分の仕事が出来たろうか』と自省しつつ、名古屋、舞鶴の経験をもち、戦後そのものを生きてきた教師として、『一体何を後輩に伝えるべきか』を考えさせられている」（青木嗣夫『未来をひらく教育と福祉』15～16ページ、文理閣、1997年）。

　この言葉の通り、少年の日の戦火と親友の死が、青木さんの人生と生きる姿勢のなかに、いのちと平和を守ることへの妥協のない意志を鼓舞しつづけました。その希い(ねがい)が、いかなる存在に対してもその意味と価値を守り、発達を信頼しつづけた実践と運動の原動力になったのです。


子どもや親が、生きること働くことの意味を教えてくれた

　このような先人たちの経験にふれたとしても、自分自身のことと重ねて考えることはむずかしいし、まして戦争経験もない私たちが、同じような信念をもってがんばることにはならないかもしれません。しかし私たちも、あるときに障害のある人びとやその家族と出会い、この人たちの幸福のために働きたいという思いをもって、教育や支援の仕事に就いたのです。

　今、私たちの生きる時代は、新自由主義が席捲(せっけん)しています。個人としての成果、効率が求められ、そのための技能・スキルに疎い人間は、自分の不器用さをいやというほど思い知らされます。競争、分断、孤立が心に棲みついてきます。さらには、さまざまな「非正規」の雇用形態が拡大し、低賃金や不規則・長時間労働が多くの人を苦しめています。そのなかで自分の生きる意味や働く意味、存在の価値を感じとっていくことは、たやすいことではありません。生活の現実は、戦争の時代とは異なった「生存の危機」を私たちに強いています。

　しかし、そういった桎梏(しっこく)があるからこそ私たちは、この矛盾多き社会と時代が問いかけてくることに対して背を向けず、自分なりの答えを探しながら生きようとしています。そして、障害のある人びと、家族が、私たちが背負う困難にも増して、この社会のなかでの障害という困難を引き受けて生きる姿に、その荷をわかちあうことができないかと思い立ちました。この時代のなかで私たちと障害のある人びとの二つの人生が出会い、その接点で私たちは自らの生きる意味を問いつつ、この仕事を選択したのです。その選択の背景にあった一人ひとりの希いは、私たちの心に深く刻まれ、生きる力そのものになってきたのではありませんか。そのころの自分を忘れずに、そして同僚のこころざしに耳を傾けて、前を向いて歩いていきたいと思います。

　青木嗣夫さんの次の言葉は、障害のある人びとやその家族によって生かされているということの意味を、思い出させてくれるものです。

　「私が人間として生き、教師として生きてきたその支えと勇気を、子どもたちがくれました。一介の平教師でありながら、(養護学校の建設を要求して－白石註)府庁の秘書課に一人で乗り込んで、知事に会わせてほしいと何時間も粘ったこともありました。それは私個人の問題ではなくて、私にそういう力を与えてくれた地域、親、子どもたちの強い強い要求がそこにあったからです」（前掲書、219ページ）。


良心に立ち返って生きる

　私は、大学を出てから発達相談員という仕事に就き、全障研京都支部の事務局員として活動しました。当時、京都支部長であった青木さんは、本を買うことにも窮していた私を心配して、自身が関係していた保育園の講演会などに何度か招いてくださり、その道すがら、いろいろなことを聞かせてくれました。そのなかに、忘れることのできないくだりがありました。

　最近、後輩の教員からしばしば受ける相談がある。「管理職への登用を打診されている。これまで教職員組合や地域の運動でがんばってきた身として、どう対応したらよいかと悩んでいる」と。青木さんは、自民党府政になって早晩、民主府政時代の教育理念、体制を「ひっくり返そうとする」力がはたらくことは予期していました。実際に、一人ひとりの発達要求と発達への権利を認めあい、集団のなかでの豊かな人格の発達を実現していこうとする「発達保障」という理念は、実践の場から排除されていきました。

　そして青木さんは、私にこう言われました。「肩を叩かれている本人が一番つらいと思う。名を捨てて実(じつ)を取るという言葉もあるが、折りあいをつけるということは、大事なことを守りつつ、ものごとを進めていくうえでは大切なことだ。ただ、自分が障害のある人や社会的に弱い人のために働こう、そのために社会を変革していこうと決意した信念までを捨てないことが大切ではないか」。ハンドルを握りつつそのことを語られる姿は、30年を経過した今でも私の心に残ります。それは、私に対しても、語ろうとして語ってくれた思いだったのでしょう。

　青木さんに相談を寄せた先生方は、やがて管理職、要職に登用され、私たちの研究運動に参加されることはなくなりました。今はもう、教師としての仕事からは勇退し、次の人生を歩かれていることと思います。このことに対して、私から申し上げることはありません。しかし、「肩を叩かれている本人が一番つらいと思う」と語った青木さんの言葉は苦しそうでした。「肩を叩かれている」とは、信念をまげて、私たちのがわに来なさいと促されているということです。青木さんは、その苦しさを、ご自身に引きよせて感じていたのだと思います。今、もし、青木さんが「後輩」たちに語ることができるならば、きっと次のようなことを言われるだろうと私は想います。

　苦しかったろう。しかしその時代を君は生き抜いた。今、最初のころの志に戻って、弱い立場の人びとを守るために、そして社会と政治を良くしていくために、みんなと力をあわせたらいいじゃないか。君にもやらなければならないことは、きっとたくさんある。

　青木さんが好んで口にした言葉に、「ピンチはチャンス」があります。ピンチの裏には、必ず発展のきっかけが潜んでいる。だから大切に受けとめてその背景を読み解き、ピンチだからこそ人とつながって、学校や地域を変革するチャンスに変えていくという姿勢でした。そこには、人間の良心と復元力への信頼がありました。歴史は、曲折はあっても、人間を抑圧し隷従させようとする力を乗り越えて、一人ひとりが大切にされる方向へと進んでいく。そのことへのゆるぎない確信を感じるのです。それは、これ以上の不正義はない軍国主義の本質を、もっとも純粋な感性と正義感のある年齢で感じ取った人の渇望でもありました。

憲法を生かす想像力の発達

　糸賀一雄さん、青木嗣夫さん、そして大戦を経験した国民の多くは、その戦争に突き進んだ国のあり方を問い、無力であった自らを反省し、苦しい思いをもって戦後の歩みを始めました。そのなかで形づくられた生きる姿勢や人格は、個人的なものにとどまらず、新しい歴史を切り開こうとする国民のねがいとなって共鳴しあい、日本国憲法を抱く力になりました。その国民のねがいを、憲法の前文がよく語ってくれています。

　日本国憲法・前文（抜粋）
　「日本国民は、恒久の平和を念願し、人類相互の関係を支配する崇高な理念を深く自覚するのであつて、平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して、われらの安全と生存を保持しようと決意した。われらは、平和を維持し、専制と隷従、圧迫と偏狭を地上から永遠に除去しようと努めてゐる国際社会において、名誉ある地位を占めたいと思ふ。われらは、全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免かれ、平和のうちに生存する権利を有することを確認する」。

　敗戦後に生まれた私たちの世代が、子どものころ、憲法第9条を学んだときの感動も特別なものがありました。私の父は青木さんと同じ歳(1928年生まれ)であり、現群馬県太田市にあった「中島飛行機(現SUBARU)」の戦闘機工場に学徒動員されました。当時、日本本土は米軍による空襲をいたるところで受け、そのアメリカの戦闘機の大きな機影に、米粒のように小さな日本の戦闘機が体当たりし、もろともに砕かれていった光景のことを、一度だけ聞かせてくれました。それから私は、その戦闘機のなかにはどんな人が乗っていたのか、何歳の人だったのか、親はどんな人だったのか、そんな問いをもちつづけました。ですから小学校6年生のときに、日本は憲法で「戦争放棄」を決めているので、もう誰も戦争では死なないと教えられたときの不思議な安堵感は忘れられません。一度だけの父親の話は、私のなかで消えることはありませんでした。ですから、糸賀さんや青木さんの戦争体験とその戦後を記憶として保持しつづけ、しっかりと語り継いでいくことこそ、私たちの世代の役割だと自覚しているのです。

　今、世界にはふたたび戦火が燃え立ち、たくさんの生命が奪われつつあります。しかし、ゲームの陣地戦の実況のような報道ばかりがなされ、私たちはそこで奪われていく一つひとつのいのちのことを知ることも想像することもできません。戦火のなかでも、家族の幸せをねがって働き、家族を守りながら暮らそうとする、私たちと変わらない人びとの生活があるはずです。それをたしかに想い描くことができるならば、人も国家も、銃を構えることなどできないはずです。

　かつて私は、『みんなのねがい』の連載をまとめた『発達をはぐくむ目と心』(全障研出版部、2006年)の結びで、次のように書きました。

　「今、かつての過ちを覆い隠し、アメリカの戦争に加担し戦争を準備しようとする力が強まりつつありますが、再びあの惨禍を経験しなければ、人間の尊厳を再学習できないような愚かな歴史に道を開いてはなりません。時間的に遠ざかろうとも、つねに歴史の教訓に学び、つねに過去よりより良く生きようとする力を人間はもっていることを確信して、学習しつつ歴史を創造する活動を、粘り強く、もっと力強く続けていかなければなりません。

　幼き日に父から聞いた砕け散る戦闘機の映像が、私の中でそこにあったいのちへのイメージとして生き続けたように、私たちの学習運動は、常に個別的で具体的ないのちのことを語り継ぐものでなくてはなりません。それは、戦争によって脅かされているいのちとともに、障害をもちながら愛情によって結ばれ育まれているいのちを語ることでもあります。そこには、常にstoryがあるのであり、そのstoryが多くの人の中にあるいのちへの愛情に届いたときに、いのちの営みへの想像力を喚起し、生存と発達を権利として希求する発達保障の理念と運動への共感を呼び起こすことができるのではないでしょうか」。

　そこにおいて求められるのは想像力であり、その想像力をはぐくむ土台は、共感の心と言ってよいでしょう。想像力や共感の心は、愛をもって語る生活の営みのなかで、他者やその人の暮らす社会に視座をおいて、考え、想い描くことによって発達していきます。この想像力、共感の発達があればこそ、私たちは、すべての人の基本的人権を真に尊重できる存在になっていくのであり、そのことによって一人ひとりの人間を大切にする社会と国家をつくる条件が準備されていくのです。憲法を本当に生かし守る力は、個と集団における想像力の発達によってはぐくまれていくことでしょう。

　
おわりに

　青木さんは、先に紹介した「実践家群像」の結びで、次のように語りました。
　「今、子どもたち(当時、校長をされていたのは野田川町立江陽中学校)に『事実をもとにし、自分の頭で考え自分で自分の意思を決定し、みんなと取り組む力を育てよう』と云っている。(おとなも)きびしい諸状況があるだけにこの事を大切にしながら自分の目の前にある仕事をがむしゃらにやる。そのことによって、展望がひらけ、理解してくれる人もふえるにちがいない。もっとほかにするべきことはないのか、こうしたら、ほかの人はどう思うだろうなどと考えていては、結局、自分の仕事を成し遂げることができない」。

　この「諸状況」という言葉には、教育行政の変化によって引き起こされているさまざまな困難のことが包含されています。その困難をあげつらうだけでは何も展望は見えてこない。どうしたらその困難を克服できるか、仲間とともに知恵を絞り、腕を組んで、「がむしゃら」にそれを乗り越えていこうとすることによって道は開ける。青木さんの言葉を、私はそう理解しました。

　「がむしゃら」を、今を生きる私たちはどう受けとめたらよいでしょう。血気にはやってふるまうことですが、その一生懸命さが向かっている対象、目的が問われるのだと思います。子どもの要求、親の要求に徹底して学び、それが出されてくる生活の現実を想像、認識し、未来を切り開く要求へと撚(よ)りあわせていく。「連載」第Ⅱ部第5回では、青木さんに学んで、そうお話ししました。同じく「連載」で紹介した「やらんならんときには、やらんならん」(註2)も、教師が自己犠牲的に頑張ることではなく、それが教師の要求でもあり、教師の生きる意味、働く意味を問うていくことにつながるという確信をもって、「がむしゃら」に頑張るという言葉だったのだと思います。そこには、ひたむきに生きる人びととその要求への誠実さがありました。今、問われているのは、「がむしゃらさ」になって現れる「誠実さ」を、私たちも胸に抱けるかだと考えます。働いていくうえでいろいろな困難はあるけれど、それを子ども、保護者、同僚のせいにしたり、諦めたり見限ったりしない粘り強さを信条とすることだとも思うのです。

　青木さんの遺した言葉、その生きざまから、「誠実さ」という言葉を、あらためて受けとめたいと思いました。

(註1) 2023年8月5日、全障研第57回全国大会記念講演より。「発達保障の理念への攻撃」

　さて、「発達のなかの煌めき」の第Ⅱ部では、「発達の共感」が生まれる実践や生活の場をたどっています。「発達の共感」が成り立つ人間関係は、手をつなぎあう集団となり、要求を共有して社会を変えていく力になります。だからこそ、今のままの政治や経済を維持しようとする人びとにとって、それは好ましいものではありません。

　私たちが大学に入学した1978年春、4月、「みなさんの運動に応えて学校をつくりましょう。人間を大切にするとはこういうことだという意味で、日本一の学校をつくりましょう」と与謝の海養護学校の建設を約束し、28年間続いた京都の蜷川民主府政は終わりました。この府政を支えた社会党、共産党の革新統一に楔が打ち込まれたからです。その後、青木嗣夫さんに対して、校長として1年ごとに異動が強要されるなど、理不尽な人事が繰り返されました。しかし、青木さんはこう語りました。「私は最後の最後まで務めようと思いました。そのときに私を支えてくれたのは、筋ジストロフィーの子どもたちや、難病の子どもたちが、やがて自分の体はだんだん萎えていって、終わりになってしまうことを知りながら、なお自分で命を輝かし続けているではないかということです。(中略)あの子どもたちが最後まで灯し火をともし続けるように、私も教師としての灯し火をともし続けなければ、彼らに対しても申しわけない。そんな思いで最後まで務めることにしたのです」(『未来をひらく教育と福祉』文理閣、219ページ、1997年)。

　そして1995年、66歳で亡くなったころから、青木さんが「何は失っても、最後まで守らなければいけないもの」と言われていた発達保障の理念への攻撃は強まり、そういったことを研究する研究者は不適切として学校の共同研究から排除され、「発達保障」という言葉を使う自由も制限されました。そして、さまざまな分断が職場にもちこまれました。

　そういった経過を身近にみながら、私はむしろ、このあからさまな学問や教育の自由への攻撃にこそ、発達保障の理念の大切さ、消えることのない灯火が映されていると確信を深めてきました。人間の良心は、一度は消えそうになっても、必ず新しい灯火となって輝きます。ふたたび、この理念に心打たれた誠実な青年教師が、子どもの要求を何より大切なものとして耳を傾け、家族が厳しい生活の現実とたたかう姿に心を寄せ、学校や社会を、手をつなぎあって変革していく日がやってくる。そのために、今は、仲間を拡げて、深く発達保障を学習し、学校の内外で子どもや親の要求を聞き、それを叶えるために知恵を出しあうべきときです。何より全障研が、歴史の負託に応えて、発達保障の理念を、胸を張って伝えようとしているかが問われています。


(註2)「やらんならんときには、やらんならん」

　添付の「実践家群像5」にあるように、青木さんは1948年4月より、京都府与謝郡加悦町立桑飼小学校で勤務しはじめます。この桑飼小学校に宮津与謝地方ではじめての「特殊学級」（現 特別支援学級）ができ、その担任になります。1954年には宮津市立宮津小学校に転任。翌1955年に、宮津小学校にも「特殊学級」が設置され、その担任となりました。戦後になり、お国や天皇のためではなく、子ども自身のための教育をという運動と実践が燎原の火のごとくに広がっていきますが、そのなかで、「障害を受けている子ども、ちえおくれといわれている子ども、そういう子どもたちを放置しておいて、本当に日本の民主的な教育が確立するのだろうか、できないできないままに放っておいて、できるこどもだけに手厚く教育をしていくようなことで本当に民主教育といえるのだろうか」（『未来をひらく教育と福祉』23～24ページ、文理閣、1997年）という問題意識が強まっていきます。それが、こうした「特殊学級」の開設につながっていったのです。それはまた、「勤務評定闘争」によって、「子どもの発達する権利を守ることと、教職員のしごとの要求・実践・研究・運動や権利要求を統一してとらえること、そして、父母との連帯を強化すること以外に、国民教育の創造は成立し得ないということを身をもって学んだ教師集団の、自己変革をもとにした意識的集団的な取り組みがあったから」（前掲 24-28ページ）でした。

　この「特殊学級」での担任を通して、ますます子どもたちの発達の事実に確信を得、学校に行けない（当時は、「知能指数49以下」の子は学校に入れなかった）子を育てる親の涙と切実な訴えを聴くなかで、青木さんたちは養護学校づくりをめざしていきます。そして、1968年からは、京都府立与謝の海養護学校開設準備室に勤務し、1971年4月からは同校副校長、1978年4月から同校校長となりました。

　川嶋浩写真・青木嗣夫文『ぼくらはみんな生きている―与謝の海養護学校の実践―』（あゆみ出版、1978）では、養護学校設立からの10年間の歩みが、川嶋浩さんの写真と、青木嗣夫さんの文章で振り返られています。その青木さんの文章のなかに「私たち教職員」という章があります。

　そのなかで「やらんならんときは、やらんならん」というのは、教職員集団としての内部規律であったと書かれています。「子どもの変化を喜び、子どもの変化に学び、親の要求に耳を傾け、親の要求に学び、仲間の鋭い指摘を発達の糧として、仲間とともに歩む」教職員、「〝すばらしい子ども集団を育てるためには、より質の高い教職員集団がなければならない〟といい合って歩んできた」教職員、何事も集団で話しあって進めてきた教職員だからこそ、いろいろと状況を分析し、集団の民主的協議で合意決定したら、決定したことは必ずやりきる。それが「やらんならんときは、やらんならん」に込められていると言います。きびしい外的状況があるなかで、「時には外的な原因を内部の矛盾と考え、仲間の間で激しい討論をし、時には、子どもの権利を守ることと教職員の労働条件を対立的にみて、自己矛盾に陥りかけた」こともあったのですが、そのたびに、また議論をしながら乗り越えてきたなかでの確信でもあったのでしょう。

　たとえば、寄宿舎で赤痢が発生したときには、本当に厳しいとりくみがありました。学校は休校措置になるのですが、寄宿舎の子どもたちを家に帰すことはできず、休校期間中、どうするのかが大きな問題となりました。寮母（現 寄宿舎指導員）だけで対応することはできないため、全教職員が特別勤務の体制を組んで、一般教職員も寄宿舎に入ったり、健康な子どもは登校させて学校で対応したりしました。地域の病院の隔離病棟に入る子もいたのですが、障害があるということもあり、付き添いが求められました。しかし親の生活にも余裕がないなか、教職員が隔離病棟に入って子どもに付き添うことになったのです。いったん入ると１週間や10日は出てこられないのですが、職員会議の議論で、「私が入りましょう」と希望者が次々と挙手をしたそうです。実際に病棟に入ると、画用紙、クレヨン、絵の具など差し入れてほしいと声が出され、隔離病棟の中でも教育活動が組織されていきました。

　赤痢が完全になくなるまでに２週間がかかったのですが、その総括をするなかで、「衛生指導、保健指導」の課題とあわせて、「教育と医療の統一的保障」の課題などが深められます。そして何よりも一つの方向に向かって全体が団結してとりくむことによって、大きく組織的力量を前進させることができたと言います。
　

学習参考文献
青木嗣夫『未来をひらく教育と福祉』文理閣、1997年。
池添素・白石正久「実践家群像5　発達の主体をみつめて－青木嗣夫先生の巻」『夜明け』第10号、111～119ページ、全障研京都支部、1986年。
川嶋浩写真・青木嗣夫文『ぼくらはみんな生きている―与謝の海養護学校の実践―』あゆみ出版、1978年。
白石正久『発達をはぐくむ目と心－発達保障のための12章』全障研出版部、2006年。

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＜表紙のことば＞　
　房総半島には幾つもの港町や漁港がある。夕方になると地元の住民や漁師たちが海沿いに出てきて集い、一日の出来事や世間話を持ち寄り海を見ながら夕暮れ時を過ごす。昼間は人影が少ないが賑やかなその時間帯は僕も撮影の書き入れ時になる。
　朽ちた木のデッキに座る老人たち。いつもの溜まり場なのだろう。聞くと二人とも100歳近い現役の漁師だと。その顔つきは本当に穏やかで、この土地で長い間生きてきた年輪を夕陽が照らし出しているようだった。
　僕にもうひとつの人生があったら漁師がいいなあなんて、憧れの眼差しで彼等を見ていた。

土佐和史　とさかずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある。

＜目次＞

　人として／中村哲郎（堀江車輌電装・未来創造事業部）
　【インタビュー】今、あなたと生きて　三上智恵（映画監督・ジャーナリスト）
　この子と歩む／上川かずみ（三重）
　私のタカラモノ／佐藤優樹（山梨）
　仲間がいっぱい ひろしまの療育／吉岡美帆（なぎさ園）
　世界の風／瀬見さち子（オーストラリア在住）

特集　スポーツっておもしろい！

　ルポ　ゆる～く、楽しく　「ゆるスポーツ」体験
　スポーツを楽しく、自由に／為末 大（Deportara Partners代表）
　私とスポーツ／土佐朝一、福島千支、西 陽平、澤佐景子、木戸俊介、大和田章
　スペシャルオリンピックス（SO）世界大会ベルリン2023に参加して／下田有輝（長野）
　人はなぜスポーツに魅せられるのか／松島剛史（立命館大学）

　発達のなかの煌（きら）めき　白石正久（龍谷大学名誉教授）・白石恵理子（滋賀大学）
　社会をみる／杉田真衣（東京都立大学）
　福祉現場の今を読み解く／田中智子（佛教大学）
　基礎から学ぶ　障害と医療／柴田実千代（小児科医）
　私ときょうだい／小倉義昭（滋賀）
　実践の魅力／小林達朗（東京）
　支部だより／濱田健太（岩手）
　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン／土岐邦彦（全障研岐阜支部）
　みんなのひろば
　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道／松本誠司（高知）
　ニュースナビ　マイナ保険証問題／本誌編集部
　全障研第57回全国大会報告
　BOOK／編集後記
裏表紙　心のことば　島田伊織
デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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全国障害者問題研究会

定価3960円
ISBN978-4-88134-116-2　C3036　2023年

　本書は、「発達保障とはなにか」を学びあうために、全障研全国大会学習講座の講演を編集したものです。各全障研支部やサークルで、また各職場や地域などでご活用いただき、発達保障を学び合う輪を広げていただければ幸いです。全国障害者問題研究会

１　越野和之（奈良教育大学・全障研全国委員長）
　　発達保障とはなにか
　　　～一人のねがいをみんなのねがいに学んだ全障研の50年
　　　　第55回全国大会学習講座2021年

１　全障研の50年

２　全障研の結成と発達保障という考え方
　▼滋賀県立近江学園での「発達保障」理念の提唱（1961）
　▼日教組全国教研（1951年～）特殊教育分科会から障害児教育分科会へ
　▼養護学校義務制実施以前の障害児者・家族の状況
　▼「車の両輪」 全障研と障全協（障害者の生活と権利を守る全国連絡協議会）

３　全障研結成以後の半世紀
　▼学校教育
　▼青年期・成人期
　▼国際的には
　▼母子保健・児童福祉
　▼障害者権利条約と障がい者制度改革推進会議
　▼憲法26条に基づく教育権の保障を出発点として

４　発達保障論のいくつかの合意
　▼障害のある場合を含んだ「発達のすじみちとしくみ」
　▼発達概念の拡張
　▼発達保障の方向性　
　▼発達保障の三つの系

５　今日的な課題との関わりで
　▼障害のある人たちとその家族の人間的諸権利の保障の到達点とそれを突き崩そうとするもの
　▼「あのころよりも今は条件がある」（浜端武、上杉文代。2008）

６　発達保障論の発展の契機ー「教育実践」というしごと
　▼「教えるなかでつかむ」ということ
　▼「子ども理解」と「実践」の弁証法
　▼「弁証法」＝試行と錯誤をはらんだ発展をー誤りを「よき誤り」に
　▼「ひとりぼっちをなくす」こと
　▼「自主的・民主的な研究運動」の意義



２　木下孝司（神戸大学）
　　発達保障とは何か
　　　～発達理解の基本を中心に
　　　　第56回全国大会学習講座2022年

Ⅰ　「発達」のイメージ、発達観

１　どんな「発達」を大切に（保障）するのか？

２　「ヨコへの発達」について
　▼『夜明け前の子どもたち』なべちゃんのとりくみから（実践から学ぶ１）
　▼「ヨコへの発達」という視点で変わるもの

３　発達は要求からはじまる自分づくり
　▼乳児期から幼児期にかけての変身
　▼「いちばん」へのこだわりの背景にある発達要求（実践から学ぶ２）
　▼「問題行動」は発達要求のあらわれ


Ⅱ　先人のねがいを実現させてきた原動力　歴史をふりかえって

１　権利としての発達

２　発達の３つの系
　▼集団の発達
　▼社会の発達


Ⅲ　発達理解の基本

１　発達の質的転換

２　連関をおさえる視点
　▼機能連関
　▼発達連関

３　発達の原動力
　▼発達の謎
　▼指導の役割
　▼「涼む」文化を学ぶ授業（実践から学ぶ３）

４　さらに理解を深めていくために
　▼発達の視点
　▼障害の視点
　▼生活の視点

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　今回は、障害のある子どもたちに対する児童発達支援等での療育や保護者支援にかかわって、「行動理論」を背景とする行動療法・応用行動分析等について考えていきます。


「療育」とは何か
　そもそも「療育」という用語は、「肢体不自由児の父」とも呼ばれた高木憲次（1888-1963）によって提唱されました。整形外科医であった高木は、肢体不自由児（この「肢体不自由」という用語も高木の提唱によります。当時は侮蔑と憐れみの意味が強い「片輪」「不具」といった呼ばれ方をされていました）に対し、外科的治療だけではなく、医療、教育、職業の機能を兼ねた施設が必要と考えました。整肢療護園（現 心身障害児総合医療療育センター）にある記念碑には、「療育の理念」として、「児童を一人格として尊重しながら、先づ不自由な個処の克服につとめ、その個性と能力に応じて育成し、以って彼等が将来自主的に社会の一員としての責任を果たすことが出来るように、吾人は全力を傾盡しなければならない」と刻まれています。

　1970年代になると、養護学校の設置も少しずつ進み、それまで就学猶予・免除の対象となっていた学齢期の障害児を受け入れていた通園施設等が、就学前児を対象とするようになります。あわせて、未就園児を対象にした早期支援の場も少しずつできはじめます。そのなかで、就学前の障害幼児を対象とした支援に対し、一般の保育と区別して「療育」「早期療育」という用語が使われることが増えていきました。もちろん、子どもの障害によっては医療や機能訓練的取り組みも重要になりますが、多くの知的障害児や、自閉スペクトラム症などの発達障害児に対しては、必ずしも医療や訓練は必要ではないでしょう。また、障害があっても、一人の子どもであることに変わりはありません。医療や訓練を必要とする場合であっても、子どもらしい生活やあそびを保障することが求められます。つまり、医療や訓練の必要性の有無にかかわらず、生活やあそびをベースとした通常の保育を子どもの発達のペースにあわせてゆったりと保障していくことが「療育」の基本であると考えます。ただ、はじめて「療育」という言葉を聞いた人は、通常の保育とは異なったもの、「医療」「治療」の意味合いが強いものという認識をもつことは想像できます。

　健診等で何らかの「発達的つまずき」が見つかり、「療育に行きませんか」と勧められた保護者からすると、通常の生活やあそびだったら保育所や幼稚園と変わらないし、あえて「療育」に通わせる意味はどこにあるのかという疑問をもつのは当然です。子どものかかえる遅れやつまずきを「治す」ための特別な手立てをしてほしい、集団ではなく個別に対応してほしいと多くの保護者が願うでしょう。

　１歳半健診でことばや指さしが見られず、その後の経過観察を経て２歳から療育に通うようになったＡくんのお母さんは、「療育に通い始めたけれど、散歩や水遊びばかりで、いつになったら“ことば”を教えてくれるんだろうと不安になった」「これだったら、わざわざ通う必要がないのではないかと思っていた」と話してくれました。しかし、通い始めて数か月後の親子保育の日、いつものように水遊びをしていたＡくんが、水に触れる心地よさと、手にあたってはじける水滴の面白さに目を見開き、そばにいたお母さんの顔を見てニッコリ笑います。そのとき先生の「お母さん、これがことばの芽なんだよ」ということばを聞き、はじめて水遊びの大切さを知ったそうです。そして、「私は子どもの器に詰め込むものばかりを探していたけれど、器の入り口を広げるのも療育なんですね」とも語ってくれました。

　こうした発達支援を必要とする子どもたちにとって、一人ひとりにあわせてゆっくりじっくりかかわることは必要ですが、それは「個別支援」を意味するものではありません。保育所等の大きな集団では自分を出しにくく、部屋を飛び出したり、カーテンのなかにくるまってしまいやすいけれども、小集団である療育の場では、お友だちの顔をのぞきこんだり、友だちがするあそびを憧れのまなざしでじっと見ていたりということもよくあります。重い障害のある子どもたちも、おとなと子どもの違いはよくわかっています。友だちに憧れ、友だちに憧れられ、ときにぶつかったり、笑いあったりと、多様な応答関係を積み重ねることで育っていくのは、障害のある子、発達支援を必要とする子も同じです。こうした姿は個別の療育では決してみられません。つまり集団か個別かの二者択一ではなく、その子が自分らしさを発揮できる集団を求めているのだと言えるでしょう。

　こうしてその子にあった日課と集団のなかで、安心して自分を出し、人とつながる心地よさを感じ、食事、排泄、睡眠、生活リズムなどの生活の基盤を少しずつ整えていくという幼児期のあたりまえの生活をつくっていくのが「療育」と言えるでしょう。

　こうした「療育」の本質にかかわっては、連載（第Ⅱ部第４回７月号）の草笛学園での実践、「もう一つの発達のなかの煌めき」（第14回）、そして、4月号からの連載「仲間がいっぱい　ひろしまの療育」を再度お読みください。


ペアレント・トレーニングと行動療法・応用行動分析

　次に保護者支援について考えます。連載（第Ⅱ部第2回5月号）では、報酬加算の適用によって、ペアレント・トレーニング（以下、「ペアトレ」）を行なう事業所が増えていることを書きました。そのなかでも、「ペアトレ」とはどういうものか簡単にふれました。ここでは、もう少し、この「ペアトレ」について、その背景にある理論とあわせて考えます。

　日本発達障害ネットワーク『ペアレント・トレーニング実践ガイドブック』（厚生労働省の「障害者総合福祉推進事業」（2019年度）として実施された「発達障害支援における家族支援プログラム実施基準策定及び実施ガイドブックの作成」によるもの、以下「ガイドブック」）を見ると、「ペアトレ」の概要を把握することができます。
　
　改正発達障害者支援法（2016）で「家族を含めたきめ細やかな支援」「地域の身近な場所で受けられる支援」の重要性がうたわれ、その「必要な家族支援の一つ」としてペアトレが推奨されるようになりました。また、厚生労働省による発達障害者支援施策のなかに「発達障害者及び家族等支援事業」があるのですが、その事業の中の一つに「家族のスキル向上支援事業」があり、それは、保護者に対するペアトレの実施等に対して都道府県や市町村の自治体を支援するものだと「ガイドブック」は説明しています。そして、ペアトレとは、「環境調整や子どもへの肯定的な働きかけを学び、保護者や養育者の関わり方や心理的なストレスの改善、子どもの適切な行動の促進と不適切な行動の改善を目的」としたプログラムであり、子どもの行動修正までは目指さないものの、「保護者の認知を肯定的に修正すること」に焦点を当てた「簡易的なプログラム」だと説明されます。

　「ガイドブック」には、「ペアトレを受講した親は、我が子への理解が進み、自身も子育てのストレスが軽減し、『切れ目のない支援』のキーパーソンとなることができ」、「その親とともに育った子どもも適応的な行動が増えて、自尊心を高めながら成長していけるようになります」と書かれています。つまり「ペアトレ」とは、子ども自身に直接的に働きかけていくものではなく、親を変えることで、結果的に子どもによい影響をもたらそうとするものと言えます。

　「ペアトレ」は、1960年代から米国で発展してきたとされていますが、その理論的背景となっているのが「行動理論」と言われるものです。従来の、人間の意識のみに目を向ける心理学を批判し、観察可能な客観的事実としての行動を分析対象とすることで「科学的」な心理学になるとするもので、経験や環境要因に重点をおくという特徴ももっています。これが子どもの療育に応用される場合の目的は、子どもの行動変容であり、その行動変容のために、「親がほめ方や指示などの具体的な養育スキルを獲得すること」が「ペアトレ」の目的ということになります。具体的方法としては、いくつかの方式があるようですが、「ガイドブック」では、プログラムの質の維持のために「基本プラットフォーム」を開発したと説明されています。その詳細をここで述べることはしませんが、いくつかの核となる要素を、対象となる子どもや親の実態に合わせて組みたててプログラムにするもので、方法としてはグループワーク（「全５回以上、概ね隔週で１回のセッションは90～120分程度をめやす」とし、「１グループ4，5人～7，8人」が基本とされ、「参加者は原則として全ての会に出席することが求められ」る）とホームワークが基本になります。その際、回数が少ないと、「『ほめる⇔ほめられる』関係が保てなくなると感じる親も少なく」ないため、「セッションの実施回数だけでなく、実施している期間も重要」だと説明されています。また、終了後2～3か月後には「フォロー回」を設定し、再度ほめることの重要性をグループで確認しあう機会をもつことも強く推奨されています。

　このように、子どもへのかかわりの基本は、「ほめる」ことだと何度も強調されます。ただし、ほめる対象は、その子自身ではなく、子どもの「適切な行動」に対してです。逆に「不適切な行動」については、基本的に無視をするという方法がとられます。とにかく、子どもの「適切な行動」をほめ、「不適切な行動」については無視をすることで、子どもの行動の変容をせまっていくということです。そして、この＜ほめる⇔ほめられる＞関係をできるだけ維持するために、グループワーク、ホームワークを続けるということになります。

　そもそも「行動理論」や「行動主義心理学」は、人間の意識や内的な心理過程は、客観的事実として観察できないとして排除するもので、その点では動物心理学との親和性が高いものです。動物の行動を変容させるためには「エサ」が用いられるわけですが、人間の場合、その「エサ」が、「ほめる」という行為に置き換えられているようです。

　全障研委員長でもあった心理学者の茂木俊彦さんは、「発達上の障害がある子どもに対する心理学的訓練・治療の技法は、学習心理学を背景とした行動療法的なものと、心理療法的なものに大別することができる」としたうえで、それぞれどのように実施されてきたか、教育のなかでどう位置付けて取り組んでいくのかについての見解を述べています（『障害は個性か』大月書店 2003）。

　そのうち、後者の「心理療法」については、受ける人の認知能力が一定水準以上でないと効果をあげにくいとされてきたことから、幼児や知的障害のある場合には適用が難しいと考えられてきました。一方で、「行動療法」は、「オペラント療法」「行動修正法」「応用行動分析」等として、60年代半ば以降にさかんに用いられるようになりました。その基本的手法は、形成しようとする好ましい行動がみられたときにご褒美（おやつ、シール、花丸など）、ほめ言葉といった強化因子を与え、逆に、離席、奇声を発するといった不適切な行動をしたならば、「負の強化因子」として、その場から一定の時間遠ざけさせる（タイムアウト）、無視をするといった対応をとります（茂木は、これらを「処罰学習」の一つだとしています）。これは、子ども自身への直接的働きかけとして行われてきたものですが、親もそうした「治療者」に位置付けるのがペアトレと言ってよいでしょう。

　しかし、もし子どもが何らかの「不適切な行動」をしたとしても、そこには何らかの理由や背景があるはずです。ことばではうまく表現できない思いや要求を、そうした行動で必死に訴えていることもあるでしょう。その、ことばにならないことばを聞こうとしなければ、子どもたちは訴えることすらあきらめてしまうかもしれません。

　また、前述の茂木は、親が何らかの「宿題」（ホームワーク）を意識して子どもにかかわっていこうとすると、「『宿題』の諸項目というフィルターをとおしてこどもの行動をみたり、対応したりする傾向を強めるのではないか」とし、「これは日常生活を非日常的なものに変えてしま」い、「通常の子育てのように、子どもの生活と活動の全体から出発して、臨機応変に対応するという取り組みを弱めてしまうおそれがある」と指摘します。個別の訓練場面での整理された環境や日課とは異なり、実際の生活場面は変化に満ち、親やきょうだいなど他の家族のさまざまな思いや行動も含み込みながら展開されていくものです。そうした生活のなかで、さまざまな「失敗」も経験しながら、子どもも親も成長していくわけですが、行動療法、応用行動分析では、そうした「失敗」を最初からマイナスのものとしてしかとらえていないように思います。子育てとは、「臨機応変の対応」の連続でもあるのですが、その力を親が獲得していくことはとても大変なことです。でも、日々の子育てのなかで、失敗したけど「ま、いいか」「これくらいなら大丈夫」とおおらかに受けとめられるようになっていくのも生活の大切な意義であり、そうしたおおらかさを奪ってしまわないのか危惧します。

　さらに、こうした行動療法、応用行動分析はスモールステップを原理としており、「ガイドブック」でも「小さくてもできている行動を認めてほめることを続けていく」ことが大切だとされています。子どもに獲得させたい行動（たとえば歯磨き）を細かく行程分解し（歯ブラシを水でぬらす、歯磨き粉をつける…）、その一つひとつを「ほめる」ことで獲得させ、結果的に歯磨きという行動の獲得につなげていくのがスモールステップですが、子どもたちの発達をみていくと、「小さい行程」を積み上げたら行動の獲得につながるといったものではないと実感します。「歯磨き粉はうまくつけられないし、とんでもない量をつけたり、落としてしまったり、そこらじゅう水浸しにしてしまったり、ほとんど歯は磨けていない」けれども、「自分で磨いたよ」とばかりに満足そうにしている姿に出会うことも多いですよね。そして、その満足感が「次もやろう」とするエネルギーにもなっていきます。

　田中昌人さんは、可逆操作の概念を発達理解に導入するにあたって、「可逆操作」とは、それ以上に分解することのできない、分解してはならない「単位」でもあるとしました。「1歳半の節」であれば、「やりたい」という目的意識や、やったあとの「満足感」「達成感」が子どもの内側にためこまれていくまでが「単位」となります。その子どもの「単位」を、おとなのものさしでブツ切れにさせてしまってはいけないと思います。


子どもも親も“まるごと”受けとめられる場を
　
　もちろん、どの子も「愛されたい」「大事にされたい」と願っています。子どもに対し否定的にかかわり続けることが、子どもの発達に大きな悪影響をもたらすことは言うまでもありません。ただ、子どもを肯定する、受容するということが、単に＜ほめる⇔ほめられる＞の関係だけでつくられていくものではないと思うのです。

　かつて「療育」で出会ったお母さんは、電車が大好きな子どもと毎日のように電車を見に行き、1時間も２時間もつきあっていました。でも、子どもはなかなか帰ろうとはしません。「帰ろう」と言うと泣き叫ぶようになります。「療育」では、他のお友だちがもっているものに興味をもつようになり、それをとりあげようとして結果的にお友だちに手が出てしまうことが増えていきました。それを止められると、やはり泣き叫びます。そうした姿に先生たちもとまどいながらも、どうしたら楽しく遊べるか、保育の工夫をつづけていました。家でも園でも「困った姿」が増えていたのですが、お母さんは、線路脇から帰ろうとしないとき、お友だちに手が出てしまったときに、「赤ちゃんにごはんあげないといけないから帰ろう」「お友だちをたたいたらダメだよ」と言い聞かせながらも、お母さんも泣きながら「つらいね」「しんどいね」と言って、泣き叫ぶ子どもをぎゅっと抱きしめているしかない、という話を先生に話します。それを聞いた先生たちが、「お母さん、つらいね。がんばってるね」と一緒に涙を流したと聞きました。そうした時期は半年ほど続いて、そのあと彼は少しずつ自分の気持ちと折りあいをつけられるようになっていくのですが、そのつらい思いを含めて自分をまるごと受けとめてもらったという感覚は、彼の人格のなかにきちんと備わっていくように思うのです。子どもを「ほめる」ことはもちろん大切なことですが、子どもの行動を「ほめる」だけでは、子どもはまるごと受容されているという感覚にはならないでしょう。ほめられるかどうかばかりを気にして、おとなの顔色をうかがうようになることだってあるのです。子どもたちは、自分の不器用さ、うまくいかなさともたたかいながら、つらさ、悲しさ、悔しさといった感情も含めて“まるごと”受けとめられることを望んでいるのではないでしょうか。そうして自分が“まるごと”受けとめられる安心感があるからこそ、自分で自分をつくりかえるという発達の主体としての力を発揮していくように思います。決して「ほめ言葉」で子どもを操作するようなことがあってはならないと考えます。

　そして、このことは親にもあてはまります。障害や発達支援を必要としている子どもたちの場合、乳児期からの「育てにくさ」をもっていることが多く見受けられます。泣いてばかりいるけれども何がしんどいのかわかりにくい、夜ぐっすり寝てくれない、離乳食の段階から過敏で食べてくれない、身体に触れられることを嫌がるといったことが多くあります。一方で、はたらきかけても反応がかえってきにくいということもあるかもしれません。そうしたことが必ずしも障害によるものというわけではないのですが、その「育てにくさ」は親としての自信を失わせます。自分が我が子に否定されているような思いになることもあります。「こんなにがんばっているのに」という思いは、苛立ちに変わり、子どもが悪いわけではないと思いながらも子どもを責め、そして自分自身をも責めてしまいやすいのです。そうした親をまずは「そのまま」「ありのまま」に受けとめる人間関係があることが保護者支援の「はじめの一歩」（連載　第Ⅱ部第2回5月号）ではないでしょうか。


学習参考文献
　茂木俊彦『障害は個性か―新しい障害観と「特別支援教育」をめぐって―』大月書店、2003年

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定価1980円　
ISBN978-4-88134-086-8　C3036　2023年

張　貞京（ちゃん　ちょんきょん）（京都文教短期大学）著
高齢期を生きる障害のある人　ー人とつむぎ、織りなす日々のなかでー

目次

はじめに　

第１章　高齢期の発達に光を当てる

第２章　一人ひとりの人生からみつめる高齢期
　１　高齢になった知的障害のある人たち
　２　大人の仲間になりました
　３　わたしも元気です
　４　老いてなお、自分にできることを

第３章　歳を重ねて花開くしごと　
　１　みんなとしてると楽しい
　２　生涯のしごと
　３　自分らしい表現で他者とつながる

第４章　老いと死に向き合う　
　１　一人じゃない、みんな同じ?死と向き合うとき
　２　としえさんの「絵日記」　伝えたい想い
　３　伝えられない想い

第５章　その人らしく生きる高齢期と看取り
　住み慣れたところで、自分らしく暮らし続ける／地域で共に働き、共に暮らす／障害があっても高齢になっても／住み慣れた場所で看取りを／「迷惑を恐れない」

第６章　他者と支え合って生きる
　高齢期の悩みに向き合って気づく／他者に想いを伝える／働くことの意味／高齢期の発達

補章　めざしたい実践　
　発達への気づき／学んで教え、共に学ぶ織物のはじまり／認め合って、力になっていく／学びと気づき／願いが生まれるしごと

　　おわりに

新刊紹介『高齢期を生きる障害のある人』
　白石恵理子（滋賀大学）

2021年度『みんなのねがい』の張貞京さんの連載が一冊の本『高齢期を生きる障害のある人　ー人とつむぎ、織りなす日々のなかで』となりました。

張さんは、30年にわたり、滋賀県湖南市石部にある知的障害のある人の入所施設「もみじ・あざみ」に通い、寮生さんたちの思いに耳を傾け、しごとぶり、くらしぶりを見続けてきました。糸をつむぎ、機を織り、絵を描き、畑を耕しながら、仲間たちとくらしてきた寮生さんたちも、それぞれに老いを迎え、からだを動かすことが難しくなったり、ふるえる手にどうしようもなく不安を感じたり、家族や、ともに月日を重ねてきた仲間たちの死に直面したりと、高齢期ならではの〝課題〟にぶつかることが多くなってきました。

骨折によって２階から１階にうつることになった80歳のなつこさんは、仲良しの友だちや、ずっと手助けしてきた年下の友だちがいる２階のリビングにあがりたいのですが、そのためには職員の手を借りなければなりません。でも、それが待ちきれずに悩む日々です。そんな中でも、年下の友だちが自分を助けてくれることに感謝し、「おとなのなかまになりました」と職員に喜びを綴ります。それは、彼女自身が他の人を助けられるようになったことで「おとなになった」という誇りを感じてきた歴史があるからでしょう。こうして一人ひとりの歴史と今が、織物のように語られていきます。

「発達とは、自分自身の変化、環境の変化と向き合い、かかわり方や付き合い方を新たにしていく過程であり、意味づけ直していく過程」と、張さんは言います。加筆された補章では、石原繁野さんたち職員の歴史にも視点をうつしています。しごととは何か、生きるとはどういうことか、深く考えさせられる一冊です。

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▶7月9日（日）13時～15時　
　張貞京さんと白石恵理子さん（滋賀大学）の出版記念トーク
　全国各地から60人をこえるオンライン参加で盛会でした。

▶『高齢期を生きる障害のある人』の紹介チラシです

＜表紙のことば＞　
　三浦半島の港町で学校帰りに遊ぶ子供たちと出会った。草むらで楽しそうにキャッキャと虫取りする彼女たちは、器用に素手でバッタを捕まえて誇らしげに僕に見せた。「すごいねえ。写真撮ったげるよ」とカメラを構えると三人は仲良く肩を組んだ。
　出来上がったプリントを見て、ふと思い出した。そういや僕も同じくらいの頃、近所の仲良し三人組でいつも登下校していたなあと。石ころ蹴りしたり、草むらで駆けっこしたりして。
　目を閉じると、７歳の自分が居る。写真が、遠いあの頃の記憶をそっとよみがえらせ、少しだけ僕を
センチメンタルな気持ちにさせた。

土佐和史　とさかずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある。

＜目次＞

　人として／ヨンチャン
　【インタビュー】今、あなたと生きて／丸山正樹（小説家）
　この子と歩む／髙畠雅恵
　私のタカラモノ／大木 博
　仲間がいっぱい ひろしまの療育／小川裕子（広島乳幼児サークル）
　世界の風／児玉正文（ブルガリア）

特集　おいしいね～食べるしあわせ

　ルポ　おいしい給食探訪！
　つくる楽しみ　食べる楽しみ／森野熊八
　食べる力は生きる力の源／岩松まきえ
　仲間たちの仕事にねがいを込めて／九内康夫
　給食で心がけていること／山中文香
　ペースト食は、私にとって愛情表現の一つです／豊田美和子
　学校給食の無料化は子どもの権利／石田清人

　発達のなかの煌（きら）めき　第Ⅱ部6回／白石正久・白石恵理子
　社会をみる／杉田真衣（東京都立大学）
　福祉現場の今を読み解く／深谷弘和（天理大学）
　基礎から学ぶ　障害と医療／菅野 敦（東京学芸大学名誉教授）
　私ときょうだい／山村彩佳
　実践の魅力／藤江あや子
　支部だより／北川さち
　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン　細野浩一（埼玉支部）
　みんなのひろば
　ニュースナビ　LGBT理解増進法／水谷陽子
　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道／松本誠司（高知）
　BOOK／編集後記
　裏表紙　心のことば　島田伊織
　デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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大会アピール

　2023年8月5日、6日、私たちは「つながる つなぐ ＃発達保障 ＃みんなのねがい」をテーマに掲げ、オンラインコミュニケーションシステムを用いて、第57回目の全国大会を開催しました。

　 2020年の新型感染症の拡大から4年目、政府はCOVID-19の感染症法上の位置づけを引き下げましたが、感染症の流行そのものが終息したわけではありません。私たちのなかまのうちには、いのちと健康を守る上で細心の注意と配慮を必要とする人たちがあり、そうした人たちの身近で暮らし、働く家族や職員がいます。そのことに十分に意を用いつつ、出会い、集い、語り合う研究会の新しいあり方を創り出すために必要な時間をかけたいと考え、今年度の大会は完全オンライン開催としました。全国各地 から1000人を超える方の参加を得て、充実した研究大会を開催することができました。

　 大会基調報告は、各ライフステージにおける発達保障の課題を示し、困難の中に潜むねがいを深くとらえること、つながって学び合うこと、私たちの足元から平和と人権を展望することなどを訴えています。白石正久さん、白石恵理子さんによる記念講演では、月刊誌『みんなのねがい』での連載とも響き合いながら、障害のある人たちやその家族と永年にわたって寄り添いながら臨床と研究を進めてきた経験をもとに、障害のある人たちの発達要求をとらえること、障害のある人とその家族のねがいに学ぶことなどの意味が提起され、発達保障という考え方の今日的な意義と課題について深く考えあいました。

　19のテーマの下に開かれた分科会には、全国から58本（フォーラム含む）のレポートが寄せられました。いずれも、障害のある人々とその家族のねがいを知り、それにこたえる実践を作り上げていくための貴重な努力を示しています。ライフステージごとのフォーラムでは、障害のある人たちの権利保障をめぐる今日的な課題を語り合い、学び合いました。4人の講師による学習講座もまた、障害のある人たちとその家族のねがいに応えるすじみちと、その今日的な課題を学ぶ機会となりました。記念講演と学習講座は、9月中旬まで配信します。開催日程では大会への参加がかなわなかった方にも、ぜひその内容を伝え、学びを広げたいと思います。

　 昨年9月の国連・障害者権利委員会による総括所見は、この国に暮らす障害のある人たちの人間的諸権利の実現にむけて、「障害」の認識のしかたや、権利保障の基本的な考え方から始まって、暮らし、教育、労働、政策決定への参加など、実に多面的な課題が残されていること、それらに対する政府のとりくみがはなはだ不十分なものであることを指摘しました。国連によるこの指摘を深く学び、総括所見を、障害のある人たちの権利を保障する方向で生かしていくうえでも、私たちの研究運動の役割は大きいものがあります。私たちは、一人一人が、お互いの力を尽くして、目の前の障害児者・家族のねがいに学び、障害者権利条約と総括所見を活かして、障害のある人の権利保障、発達保障を進めたいと思います。 より多くの方が、この取り組みに参加し、力を寄せていただくよう呼びかけます。

　2023年8月6日
　全国障害者問題研究会　第57回全国大会（オンライン2023）

全国障害者問題研究会
第57回全国大会（オンライン2023）基調報告

　常任全国委員会

はじめに

　敗戦後、小学2年生の時に不発弾の爆発で視力と両手を失った藤野高明さん(84歳)は、障害者・患者９条の会でつぎのように語りました。

　「私は戦後ずっと障害者として生きて働いてきました。私が一人の人間として人権を保障され、働いてくることができたのは、平和が続いていたからです。この平和を本当に支えていたのは日本国憲法の9条、それから13条や25条です」。戦争と深く関連する事故によって障害を負った藤野さんは、その後の人生で徹頭徹尾、平和を追求し、民主教育や障害者の権利保障運動にとりくんできました。

　いま、その平和を根本から脅かす事態が進行しています。ロシアによるウクライナへの戦争や東アジアの緊張情勢を逆手にとって、軍事費を倍増（5年間で43兆円）することを決定し、すでに沖縄や鹿児島などに敵基地攻撃のためのミサイル配備をすすめ、各地の自衛隊司令部を地下に置くなど基地機能強化に着手しています。こうした軍拡の財源として、復興特別所得税の転用まで表明、今後インボイス制度をはじめさまざまなかたちでの増税や国民負担増を目論んでいます。軍備が拡張されるとき、教育や福祉、生活に関わる予算が削られるという、これまでの歴史が証明してきたことが、現在の日本で起きています。

　新型コロナウイルス感染症は2023年5月から感染症法上の分類が変更され、自己責任を前提に規制はほぼなくなりました。コロナ感染に対応した特別の施策は徐々に縮小されています。しかし、学校や施設を中心に集団感染が報じられています。コロナ罹患者の33％の人が苦しんでいる後遺症、障害者、高齢者などリスクの高い人への対応など、課題は山積しているにもかかわらず、国の責任ある政策は見えません。

　子どもをめぐる政策では、4月からこども基本法が施行され、「こどもまんなか社会」を掲げるこども家庭庁が動きだしました。そして軍拡予算を覆い隠すかのように、「経済財政運営と改革の基本方針」（骨太の方針2023）でも「異次元の少子化対策」が喧伝されています。しかし掲げられた政策は児童手当の所得制限撤廃や増額など現金給付に偏重しており、子どもが自分らしく生きる基盤的条件の整備、すなわち保育所の職員配置の改善は「検討する」に終始しています。表明された現金給付政策も財源は先送りで、国民の負担増が検討されています。

　2022年9月に国連・障害者権利委員会は、日本政府の第一回締約国報告を審査した「総括所見（勧告）」を公表しました。その内容は、障害のとらえ方が医学モデルを脱していないことやそこから生じるさまざまな歪み、障害者差別をなくす法整備が不十分であること、さらに大きく立ち後れている精神科医療、優生保護法問題の解決など、いずれも日本の障害者政策の根本を衝くものであり、その改善を強く求めています。根底には、政策決定過程において、「私たち抜きに私たちのことを決めないで」という権利条約の中心的な思想に真摯に向き合ってこなかった日本政府の姿勢への批判があります。いままた政府は、障害者や介護を必要とする高齢者など、社会的に弱い立場に置かれている人たちの意見を聞くことなく、マイナンバーカードと健康保険証の統合を強引に推進しています。これでは国によって社会的弱者をつくり出し、新たな差別を生むことになるのは明らかです。

　全障研は、第24条（教育）をめぐって、総括所見の内容を適切に受けとめ今後の課題を提起するために全国委員長「談話」を発表し、旺盛な学習と討論をよびかけました。「障害のある子どもの教育改革提言－インクルーシブな学校づくり・地域づくり」（2010年）が今日的に重要であることもあらためて確認しました。

　総括所見を学び深め合い、国の政策改善にどういかしていくか、連帯した障害者運動が求められます。

　「この子らを世の光に」とした糸賀一雄さんは、「福祉の思想」を磨き、平和への誓いとともに「発達」の概念を深め、一人ひとりの人間とその社会への信頼と希望を、「発達保障」の理念へと発展させました。経済的価値の優先や、競争と自己責任ではなく、一人ひとりのいのちを輝かせるとりくみがますます求められています。激動する世界と日本の情勢のもとで、障害者の権利を守り発達を保障する私たちの研究運動をさらに広めていきましょう。


Ⅰ　乳幼児期の情勢と課題

（１）徹底して子どもの立場から考える
　私たちは、子ども理解を土台にした実践をすすめることをねがい、日々の生活のなかで、その子は何に魅力を感じているのか、何がやりたいことの制約となっているのかと、保護者と一緒に子どもの姿から発達や障害の意味を考えることを大事にしてきました。ところが、保護者が抱える子育ての悩みを、「困った行動の消去」「〇〇の力をつける」といった目標に安易におき替え、発達を「できるか―できないか」といった行動面に矮小化して、部分的な機能を｢伸ばす｣プログラムを「専門性」と称して勧める児童発達支援の事業が目立ちます。療育は、他の子と比べて足りないところを補ったり、何かの力をつけるためにあるのではありません。安心できる人間関係を土台に「やりたい」という思いを膨らませ、子ども自身が主体的になれるような生活や遊びが大切です。ねがいをていねいにききとり実践を紡ぐこと、子どもらしい生活と遊びの土台となる制度を整えていくことの両方が求められます。

（２）児童発達支援や保育所制度の行方
　制度面では、2023年度中に改正児童福祉法の中の障害児通所支援関連条項の具体化と次期報酬改定の議論が行われます。その内容は3月にまとまった「障害児通所支援に関する検討会報告」にもとづくものになることが見込まれ、児童発達支援センターの機能強化のための職員配置や児童発達支援、放課後等デイサービスの支援内容に対応した報酬が注目されています。検討会では塾や習い事に似た支援への明確な改善を求めていません。また「特定の領域に対する重点的な支援（特定プログラム）」という新たな言葉が書き込まれましたが、支援の内容はあいまいです。児童発達支援などが、子ども施策の中でももっとも市場化の進んだ分野であることが、乳幼児期の支援をよくするための議論を阻んでいると思われます。

　保育所など一般の施設も、障害のある乳幼児にとって重要な役割を果たしていますが、保育所等への規制緩和と営利企業の参入も著しく、その結果、園庭がない、経験を積んだ職員がいないなど貧しい環境の園も目立ちます。保育所が障害児保育や地域の多様な子育てニーズにこたえることを求められても、対応する職員に見合う公費支出はまったく不十分です。にもかかわらず「こども未来戦略方針」では、親の就労要件を問わず時間単位の給付制での「こども誰でも通園制度（仮称）」の創設が検討されています。子どもの生きる権利、育つ権利を切り売りする保育になりかねないこうした動向にたいして、保育関係者と手をつないで運動をしていく必要があります。

（３）保育と療育が手をつないで
　こども家庭庁が出発したことは、母子保健、保育所・幼稚園、療育機関が手をつなぎやすい施策を求めていくチャンスだともいえます。

　振り返ると、こうした連携は制度ありきではなく、乳幼児健診とその後の早期対応、親子教室、保育の場の拡充と、子どもの発達をねがう保護者や関係者のねばり強い要求運動によって、自治体ごとに整備されてきました。国の制度で保育所での保育士加配や療育機関との並行通園が可能となったのはその後のことです。今日でも、社会資源や母子保健・療育のシステムは、自治体によって異なりますが、それは子どもを中心にそれぞれの機関が連携して障害のある子どもの発達を保障しようと努力してきたことの到達点でもあります。

　近年、健診・保育・療育の公的なネットワークに包括されない多様な児童発達支援事業が療育に参入し、保育所・幼稚園と療育が手をつなぎづらい状況があります。保育所等に通いながら送迎付きで事業所に通う子も多いという報告もあります。そうなると、子どもの生活の場がぶつ切れにされ、「～がしたい」という子どもの気持ちが置き去りにされやすくなります。保育者の側も、児童発達支援のとりくみによって、子どもが変化することを期待する状況に陥ってしまいがちです。

　保育所等の実践についても、遊びのなかで思いもしなかったことに笑い合ったり、“もっとやりたい”というねがいを育んだりといった、発達の手応えとは無縁に、「幼児期の終わりまでに育ってほしい姿」や社会が求める価値観・目標が早期から押しつけられ、その結果、子どもや保護者が追い詰められています。

　国は「インクルーシブ保育の推進」をうたい、保育所に児童発達支援事業等を併設した場合に、後者の職員が保育所の子どもの支援を行うことができるよう制度改正を行いました。「障害児の支援に支障がない場合に限り」とはしているものの、それぞれの場の職員配置を手厚くしてほしいという実践現場のねがいに背くものです。保育と療育は、子どもの発達を保障するという点でしっかりと手をつないでいく必要があります。

　今大会では、インクルーシブ保育をテーマに、保育所と児童発達支援などの協働についてフォーラムで話し合います。

（４）子どもの生活をバラバラにしてはいけない
　２月に開催された「発達保障のための相談活動を広げる学習講演会」は、改正された児童福祉法の下で、療育機関が手をつないで子どもの発達を保障する地域を意識的につくっていこうと400人がオンラインで討論しました。地域でつながりをつくり地道に学び続けてきた取り組み、０、１、２歳の親子療育を経験することで親子が安心して育っていく大切さ、障害の重い子の主体性を育てるていねいな療育など、私たちが積み上げてきたこと、今後めざしたいことを確認し合いました。乳幼児期に関わる保育・療育の関係者が集まり、到達点と課題を確認していく場が今後も求められます。


Ⅱ　学齢期の情勢と課題

（１）子どもの権利保障の場としての学校・放課後等デイサービス等への注目
　３年にわたるコロナ禍の中で、学校や放課後等デイサービス、学童保育等が、子どもの権利を全面的に保障する場として注目されました。給食がない、家族以外の信頼できる他者（先生や友だち）に会えない、家から離れることができないといったことが、いかに子どもや保護者を危機に陥らせるかが認識され、「生きる権利・守られる権利は家庭で」という政策の前提が危ういものであるという理解が広がりました。

　来年は子どもの権利条約批准30周年です。子どもの権利という言葉に当たり前にふれることが可能だった世代が、子どもにかかわる仕事につき、保護者になる時代です。小森淳子さんは、今を生きる若者が、息の詰まるような環境で、研ぎ澄まされた人権感覚を持っていること、そのことが彼らを深く傷つけている可能性があることを指摘しています（『みんなのねがい』2022年8月号）。そのしんどさを個人の中に押し込めさせるのではなく、共に手を取り合いながら、運動を進めていきましょう。

（２）学校で発達保障の実践に取り組むために
　特別支援学校の設置基準が制定されましたが、この基準が既設校には適用されないため、大規模・狭隘（きょうあい）な特別支援学校が多数存在し、条件改善に向けた運動が喫緊の課題になっています（「障害者問題研究」第51巻1号）。

　教員不足は５月で1500人と報道され、学級担任が未定であったり、頻繁に代わったりする学校は少なくありません。教師の待遇を貧しく不安定なものにし、専門性を大事にしてこなかった教育政策のツケが一気に押し寄せています。教員の多忙化を解消するという名目で、行事を縮小する、学級通信を出さないなどが、学校の方針として決められる現実があります。しかし、何が子どもや保護者にとって重要なのかを判断し、決める裁量は、子どもと直接向き合っている教師におかれるべきです。行事の魅力を特集した『みんなのねがい』で、石田誠さんと塩田奈津さんは、行事の中で大人も子どもも集団として育つことを指摘しています（2022年12月号)。

　発達保障のために学校は何を大事にすべきか、今日の学校は、他者とともに豊かに全身で学べる場所になっているのか、子どもの姿と現場の状況に基づいて議論できるような体制が求められます。

（３）子どもの学びの場を機械的に決めないで
　現在の通常学級で、すべての子どもがゆたかに学べているかと問われれば、ノーと言わざるをえません。不登校の子ども、通常学級から特別支援学級へ転籍する子どもの数は増えています。子どもたちの、「この場所ではしんどいねん」という声が聞こえてくるようです。

　特別支援学級在籍の子どもが「大半の時間を通常の学級で学んでいる場合には、原則として週の半分以上を特別支援学級で授業を受けているかを目安として学びの場の変更を検討するべきである」とした、「特別支援学級及び通級による指導の適切な運用について」（文部科学省通知2022年4月27日）は、現場に大混乱をもたらしました。保護者や子どもたちと学校の丁寧な話し合いの上で、「籍は特別支援学級におき、一定数の授業を通常学級で受ける」ということを選んできた子どもたちが、やむなく通常学級へと転籍する事態が生じています。転籍を強いられた子どもたちに豊かな学びと学校生活が確保されているのか、事実に基づいた検証が必要です。

（４）障害者権利委員会の総括所見をふまえて
　国連・障害者権利委員会からの総括所見（勧告）は、日本政府報告が使用していた特別支援教育（special needs education）の語ではなく、隔離された特殊教育（segregated special education）という語を用いて、それが永続的しかねない状況に懸念を表明し、インクルーシブ教育の権利の承認を求めています。私たちは、先に述べたように、現在の日本の学校教育が、しんどい子ども、障害のある子どもを通常学級から排除するような状況にあることを踏まえて、通常教育関係者とともに教育改革の運動を進めていかなくてはなりません。まず、通常の学級が、スタンダードに合わせられない子どもたちへの支援ができにくく、排除の力が強く働く場である状況を、一刻も早く改めなければなりません。そうした努力抜きに、通常学級しか選べない状況にすることは、子どもの守られる権利・育つ権利の侵害にもなりかねません。一方で、特別支援学校の中にも、未だに「18歳で一般就労できる力」ばかりを一面的に重視するなど半世紀以上も前の「差別としての特殊教育」を想起させる差別的な傾向が残されており、こうした状況を変えていくことも必要です。

　通常の学校も特別支援学校も、子どもの人格を尊重し、全人的な発達を保障する学びの場になっていくことが徹底されなければなりません。そのためにも、子どもたち一人ひとりの発達的要求を丁寧につかむことができる体制が求められます。

　「通常の学級に在籍する障害のある児童生徒への支援の在り方に関する検討会議」報告がなされ、同日通知も発出されました。すでに指摘してきたように、通常の学級も特別支援学校も困難な状況に追い込まれる中で、障害のある子どもたちの発達を保障するものとなりうるのか、教員配置や学校教育などの条件整備、子どもの実態に即して柔軟に運用できる教育課程編成権の確保など多角的な検討が必要です。

（５）ゆたかな生活のための放課後保障
　放課後や休日の生活を支える放課後等デイサービスは、感染症拡大防止・対策と、日額報酬制の矛盾の中で、極めて厳しい状況に立たされています。2021年4月の報酬改定での基本報酬の引き下げ、経験ある職員の配置に対する加算の廃止は多くの放課後デイ事業所で収入減に直結しています。子どもの状態をチェックして該当する子どもに加算する個別サポート加算は、子どもを見る目を曇らせます。

　放課後デイは、子どもたちとともに遊びや生活を創造し、取り組みをゆたかに展開してきました。次期報酬改定で「特定の領域に対する重点的な支援（特定プログラム）の提供」がどのように組み込まれるのか注目する必要がありますが、放課後の場に特定の課題を課す訓練の役割を担わせることは、こうした自由度の高い取り組みと矛盾します。子どもたちに、ゆたかな放課後生活を保障する実践とその専門性について検討を深め理論化していくことがいっそう求められます。


Ⅲ　成人期の情勢と課題

　新型コロナウイルス感染症の流行から3年、私たちの行動・生活様式も様変わりし、成人期の障害福祉現場も大きな影響を被りました。それへの制度的対応が遅れた影響が、様々な場面に出ています。また障害者の人権の確立が永年にわたって放置されてきたことの堆積が、当事者のねばり強い運動により歴史的かつ重大な社会問題として表出しています。
　
（１）障害のある人の暮らし・人生の家族依存問題の早急な解決を
　障害のある人の暮らし・人生は家族が支え続ける、この国の諸制度の大前提をなしてきた考え方ですが、その先にはいわゆる「老障介護」にともなう深刻な問題が生じています。地域で限界を超えた状態で生活を続ける中で、家族全体が疲弊している状況も報告されています。

　このような状況下で、国連の総括所見は「障害者の施設入所を終わらせるために迅速な措置をとる」ことを日本政府に求めました。この勧告において言及されているように、誰と暮らすのかを決めることや、特定の場所で暮らすことを強制されないことは基本的人権として非常に重要な問題です。

　一方で、現状の障害者の暮らし・人生の家族依存をどのように解決するのかという道筋が見えない中で、（総括所見の勧告によって）暮らしに関わる社会資源が制限されることに危機感を覚える関係者も多くいます。2021年時点のＮＨＫの取材は、入所施設での生活を希望し待機している障害者が、少なくとも27都府県で延べ１万8640人に上ることを明らかにしました。国による調査がないことや待機者数を把握していない自治体も多いことを考えると、実際の待機者はさらに多いとみられます。まずは、全国的に非常に多くいると考えられる入所施設やグループホーム等の待機者の実態を正確かつ詳細に把握するための基準と方法の確立が必要です。

　障害のある人と家族双方が当たり前の人生と関係を築けるようにするために、ライフサイクル上の適切な時期に自立できるための仕組みと社会資源の充実が喫緊の課題です。
　
（２）障害のある人にもディーセントワークの保障を
　障害のある人の福祉的就労をめぐっては、依然として新型コロナウイルスの影響が継続している、以前のような仕事内容・工賃水準には回復していないという事業所が多くあります。また一般就労している障害者の雇用回復も依然、途上です。一般社会は、コロナ流行前の生活に戻りつつあり、景気も回復傾向にありますが、それは障害のある人たちまでゆきわたっていません。このことは、「障害者は最も遅く雇用され、最も早く解雇される」という、効率性重視の資本主義社会における行動原理の表れであり、障害のある人が労働環境において弱い立場であることが露呈しました。

　この間、障害者の法定雇用率は引き上げられましたが、達成企業の割合はいまだに半分に過ぎません。その上、他社の雇用率達成を受託して働く場を提供する「障害者雇用代行ビジネス」なるものも拡がりを見せています。こうした動向は、障害のある人の「開かれた労働市場への移行」（総括所見）を促進すること、ましてやそこで、働くことのねうちや同僚との協同をわがものとすることとは無縁のものです。

　福祉的就労であれ一般就労であれ、障害のある人たちのもてる能力を最大限発揮し、当事者がやりがいを実感でき、また社会に貢献するというディーセントワークを保障が喫緊の課題です。
　
（３）障害のある人の政策決定への参加を位置づける
　障害のある人の投票行為に関連して、合理的配慮提供を求める当事者たちの訴えが実り、選挙権の行使に一定の前進がみられました。しかし、議場のバリアフリー化や障害のある人の被選挙権の行使には依然として大きな課題が残されたままです。

　共同通信社が2022年に地方議会全1788の議長宛に実施した調査では、議会の「バリアフリー化」が進んでいるという回答は39％に留まり、段差の解消は24％、一般傍聴席における車いす対応席の設置は49％、視覚障害議員向け設備は7％と、議会の傍聴や議員活動の展開における障壁は山積状態であることが明らかにされました。

　障害者権利条約をこの国で具現化するためにも、政策決定過程への当事者参加は不可欠な条件であり、選挙権及び被選挙権、議会の傍聴等あらゆる場面において、合理的配慮を保障することのできる制度と条件の整備を求めていかなければなりません。

（４）障害のある人のケアする権利の確立を
　障害のある人のノーマライゼーションを追求するうえで、ライフサイクルにおけるノーマルな経験として子育てや介護等、他者をケアする権利も、当然、他の者と同様に保障されなければなりません。

　旧優生保護法下において実施された本人の同意を得ない形での不妊手術という重大な人権侵害事案はけっして過去のものではありません。旧優生保護法下の人権侵害問題について、正義・公平の理念に基づき、「除斥期間」を適用せず、すべての優生手術被害者の被害回復と救済を求めていくことと同時に、現代においてもなお、本人に拒否する権利を保障しないまま不妊手術が実施されている事例があるという実態を早急に改めなければなりません。そのためにも障害のある人にもケアする権利があることについて明確にするとともに、現実に子育てや介護を行うための社会的支援のあり方についても検討する必要があります。例えば、ホームヘルプ制度における子育て支援の枠組みや、グループホームや地域生活の中で子育てをどのように支えるのかということについての制度的裏付けが必要です。

　2021年からは障害基礎年金と児童扶養手当の併給調整の枠組みが変更になり、障害基礎年金の子加算部分と児童扶養手当の差額が支給されることとなり、障害のあるひとり親と二人親の間の格差は解消されました。しかしながら本来は、障害のある人がケアするために必要な追加的費用が勘案されるべきであり、障害基礎年金の子加算のあり方の見直しなど、個別の事情に応じた追加的な費用の保障がされなければなりません。


Ⅳ　研究運動の課題

（１）困難の中に潜むねがいを深くとらえる
　自己責任と家族依存を前提とした社会保障費の大幅な削減に、物価高騰が追い打ちをかけ、障害者と家族の困難はいっそう深刻化し、ますます声をあげにくくなっています。コロナ禍が障害者の生活と発達にもたらした影響についても、今後長期にわたる検証が求められます。そのためにも、障害者の直面する困難の実態とそこに潜むねがいを深くつかむこと、実践現場で働く人たちの苦悩を語り合い、聴き合うことが大切です。各地域で、社会の困難や矛盾が集中的に顕在化しやすい障害者の権利侵害の実態と構造を明らかにする調査研究に取り組みましょう。自らのねうちを市場経済のものさしで競わなければ生きられない社会ではなく、人びとの連帯と支え合いが広がるなかで、障害者の尊厳を守り、発達保障が前進するような社会を描きましょう。

　さまざまな困難の中でも、障害のある人の生活の質を高めようとする実践が各地で、各分野で積み重ねられています。一人ひとりが生活のなかで感じる楽しみや幸せのなかに、発達の土台となる生活の質を豊かにしていく課題を探り、そうした豊かな生活を支える制度が地域で格差なく整えられているかを検証しましょう。

（２）つながって学び合おう
　私たちの研究運動は、ライフステージを貫いて一人ひとりの生活を見つめ、地域の実情を学び合い、立場や職種を超えて語り合うことで、発達保障の課題を掘りさげてきました。

　この間、オンラインを活用した学習活動も広がっています。全国大会をはじめとして、「教育と保育のための発達診断セミナー」、「発達保障のための相談活動を広げる学習講演会」、「『障害者問題研究』を読む会」や研究推進委員会のオンラインゼミでは、理論や実践を学び合うことを通して、仲間とつながることのねうちが実感できます。

　多忙化のなか、自分の思いや考えを表現することがためらわれたり、他の人や同僚と話をする機会がもちにくくなっています。だからこそ、ささやかな疑問や違和感を手放さず、お互いの悩みや迷いを安心して語り合える場をつくっていきましょう。実践の現場では、ここまででも見てきたように、人間らしく働く権利が奪われやすい状況が広がっています。だからこそ、障害者の発達と幸福の実現に寄与したいとねがう人たちに発達保障労働の魅力を伝え、ともに働く仲間として加わってもらうためにも、実践者としての誇りを持って働き、自らの将来の仕事と生活を展望し、専門性を高め合える職員集団づくりを進めていきましょう。

　そして、自分の生活や実践をレポートに綴ることにも、励まし合って取り組みましょう。実践記録を読み合い、仲間とともに考えるなかで、それぞれの実践の個性や共有すべき課題が見えてきます。来年の第58回全国大会（奈良）に向けたレポートづくりを進めましょう。

　身の周りの実態や問題を学ぶことは、自分の実践や思いを言葉にして伝えたり、他の人の思いや考えをより深く理解することを助けてくれます。人とつながるための学びを支部やサークル活動のなかで深めていきましょう。
　
（３）足元から平和と人権を展望しよう
　不安と緊張が高まる国際情勢を口実に、政権とそれにすり寄る勢力が軍備拡大を推し進め、平和憲法を破壊することを許してはなりません。戦争や災害による命の危機が世界規模で起きている今こそ、国際平和を実現するために戦争の道を選ばず、戦力を持たないことを定めた日本国憲法第9条がもつ普遍的価値を現実の力とする努力が求められています。

　私たちの研究運動は、憲法が掲げる恒久平和や基本的人権を障害者の生活と権利において具体化することで、憲法を守る取り組みの一翼を担ってきました。たとえば、65歳を境に障害福祉サービスが利用できなくなる不条理を千葉市に訴えた天海訴訟は高裁で勝訴しました（千葉市は上告）。費用負担なしに自分らしい生活をきずきたいというねがいを実現するために、介護保険優先原則の廃止が求められます。

　旧優生保護法による強制不妊手術の国家責任を問う裁判。司法は憲法違反を認める一方で、被害から20年を経過すると賠償を求める権利が消滅するという「除斥期間」を理由に原告の訴えを斥けてきましたが、この間、二つの高裁で勝訴が連続しました。しかし国は控訴、上告しています。強制不妊手術という人権侵害ととともに、権利に期限があるのかという重大な問題が提起されています。6月、国会の調査室は被害の実態調査報告書原案を国会に提出しました。その内容も精査しつつ、この間、関係者の努力によって積み上げられてきた調査研究を土台に、人権侵害の事実を明らかにしていく必要があります。

　そして各地で広がる投票バリアフリーの運動。「障害のある人の投票のための合理的配慮」を調査し要望した日本障害者協議会（JD）の要請や国連の総括所見を受けて、国（総務省）は12月に都道府県選挙管理委員会に実態調査を行い、ホームページで公開しました。NHKも「みんなの選挙」の一環として市区町村選管に調査し、積極的に報道しています。

　障害者の権利保障を勝ち取ろうとするこうした努力は、日常生活や実践の足元から憲法の理念や価値を確かめること、平和と人権について語り、学ぶことの大切さを教えています。

　日本障害者フォーラム（JDF）のパラレルレポートづくりのとりくみなどに象徴される、障害者のねがいを束ねる努力に思いを寄せ、総括所見に照らして、目の前の生活や実践の事実を検証し、発達保障・権利保障の課題を明らかにしていきましょう。
　
（４）発達保障のうねりをつくり出そう
　私たちの研究運動は、生活や実践の事実を多様に持ち寄り、ねがいを束ねていくことで、発達保障・権利保障の原動力を蓄えてきました。そのために、一人ひとりが、立場や職種を越え、地域を結んで、互いが研究運動の担い手として育ち合うことを大切にしてきました。

　そうした研究運動の拠りどころが月刊『みんなのねがい』です。誌面からは、生活のぬくもりや実践の息づかいが伝わってきて、最新の問題や発達保障・権利保障の課題を学ぶことができます。地道に続けられる読者会の経験も交流し合いながら、読者から読者へと輪を広げていましょう。

　実践と切り結んだ理論の学習には、季刊『障害者問題研究』が欠かせません。「『障害者問題研究』を読む会」では、一人で読み進めることが難しいからこそ、仲間と読み合うことで、多面的な問題の理解や新たな課題の発見につながります。

　私たちの研究運動のすそ野を広げていくためにも、地域や職場のなかで「語りたい」「学びたい」という要求でつながる場を作ることが大切です。オンラインの活用も進んでいますが、そこから取り残される人をなくす取り組みも考えていきましょう。全障研出版部の出版物も活用しながら、語り合いや学び合いの文化を受け継ぎ、学びの層を厚くしていくことが、発達保障・権利保障を前に進める土台となります。

　私たちは、どんなに小さなねがいであっても大切に語り合い、個人と集団と社会という発達の三つの系を結び合わせて考えることで、権利保障の筋道を描き出し、発達保障の未来を展望してきました。そうした全障研運動の魅力を伝え合い、私たちの研究運動に多くの人を誘い合って、発達保障のうねりをともにつくり出していきましょう。

はじめに

　まず、6月11日に開催された「教育と保育のための発達診断〈オンライン〉セミナー」にご参加いただきありがとうございました。600名を超える方にご参加いただき、1300回近い見逃し配信視聴回数を数えたとのことです。繰り返し視聴していただいたことに、みなさんの学びへの強い思いを感じました。感想文、アンケートも、たくさんいただきました。大変好評であり、あらためて講師の皆さんに感謝申し上げます。

　次回11月12日(日)では、「ライフサイクルと発達の障害」をテーマとして、発達理解を深めていきたいと思います。来夏には、「4歳以降の発達について」のセミナーを計画しています。ご予定ください。

　以下に、テキスト編者としての私たちからの、セミナー冒頭でのご挨拶を掲載します。


　発達診断セミナーにご参加の皆さま、こんにちは。テキスト編者の白石正久と白石恵理子です。オンラインでお顔を拝見できないのは残念ですが、全国各地の皆さんとつながって学びあえることの幸せをつくづくと感じております。

　さて、テキスト(『新版・教育と保育のための発達診断・下巻』)の192頁に、全障研の結成大会時の基調報告（1967）の一節が紹介されています。

　「これまでわたくしたちは、はやく、たくさん、たくみに答えを出すことをめざす体制の中で育てられてきたので、発達とは、できないことができるようになる、上へ伸びていくことだという理解のしかたをしてきました。」

　こうした発達の見方、発達観は50年たった今も根強くあると考えています。お金を払って、その対価としてのサービスを買うというしくみが強まっているなかで、「一人ひとりの子どものもっている力をのばします」、「一人ひとりに寄り添った個別の発達支援を行います」といった宣伝文句が、私たちがいつも乗車するバスのなかでも聞かれるようになりました。子どもの育ちに何らかの不安を抱えているおかあさん、おとうさんに、こうしたキャッチコピーは深く入り込んでいくでしょう。

　そうではなく、本当に一人ひとりに向きあっていきたい、子どものねがいに応えたいと思って実践を重ねているところでも、厳しい保育条件、教育条件のもとで、支援者の側の余裕がなくなればなくなっていくほど、こうした発達観はいつのまにかスルリと入り込んでくるのではないでしょうか。それは、おとなが設定した枠内、条件内でしかモノを見たり考えたりせず、その中でしか自己の力を発揮することができない受け身の発達観とも言えるでしょう。そうではなく、どんなに幼くても、どんなに障害が重くても、その子が発達の主体であり、自分で感じ、自分で確かめ、自分で考えようとしているのだ、その姿に心をよせ、それを共感しあう仲間との関係、保育者や教師の存在が重要であると考えます。

　さて、今月2日、厚労省から発表された前年の合計特殊出生率は「1.26」で、7年連続の減少、過去最低となりました。出生数も初の80万人割れでした。政府は焦燥に駆られています。先日公開された子育て支援の基本方針である「こども未来戦略方針」では、「少子化は、我が国が直面する最大の危機」「日本のラストチャンス」という言葉が躍っています。「はじめに」では、「急速な少子化・人口減少に歯止めをかけなければ、我が国の経済・社会システムを維持することは難しく、世界第３位の経済大国という、我が国の立ち位置にも大きな影響を及ぼす。(中略)今後、インド、インドネシア、ブラジルといった国の経済発展が続き、これらの国に追い抜かれ続ければ、我が国は国際社会における存在感を失うおそれがある」と危機感を説明しています。つまり岸田首相のいう「次元の異なる少子化対策」なるものが、なにより経済戦略のためのものであることを露骨に表明しています。

　「産めよ殖やせよ」という国策を掲げた1941年1月の近衛文麿内閣の「兵力・労働力確保」のための閣議決定を想起します。「1家庭に子ども5人以上」を実現するために多産世帯にはご褒美を、独身者には課税(「独身税」)をというものでした。しかし、生まれてきた子どもや家族の基本的人権はないがしろにされ、その年の12月に開戦した太平洋戦争のなかで、多くのいのちが奪われていきました。

　それから80年余、今また、国家とその経済のために「子どもを増やす」ことを至上命題とした政策が大手を振って登場してきました。そういった政策のベクトルのもとで、保育、教育、児童発達支援、放課後支援において、子どもの人数や取り組みの時間量は問題にされるけれど、生命、生存、発達という一人ひとりの子どもの権利が軽視されている現実を、私たちは目にするようになりました。先にふれたように、「子育て支援」「発達支援」の名によって、利潤追求する企業活動が参入し、「できること」の増大をキャッチコピーとする療育や放課後支援が拡大しました。デジタル技術による実態把握や教材開発で、情報産業の儲けを支えようとする政策も強化されています。子どもが営利追求の手段になるとき、その権利や発達は本当に守られるでしょうか。おとなも、こういった政策によって駆り立てられ急かされて、互いのことを理解しあうことがむずかしい現実のなかにあります。

　こんなときだからこそ、このセミナーで発達を学んだ皆さんが、同僚や保護者とともに発達の大切さを語りあって、一人ひとりが大切にされ、互いを尊重しあえる職場や地域を創るための役割を買って出ていただけないでしょうか。全障研は、そういった研究運動を積み重ねてきました。

　子どもたちの発達を守るために、ともに手をつなぎあって進んでいきましょう。


　「発達のなかの煌めき」第Ⅱ部2回～4回(『みんなのねがい』5月号～7月号、以下では「連載」)は、乳幼児期の発達保障をテーマとしましたが、教師、作業所の指導員の皆さんなどからも、たくさんの感想をいただきました。きっと大きくなった子ども、なかまのなかに、彼らと家族の乳幼児期からの歴史が刻まれていることを想ってくださったのでしょう。その他者の歴史への想像力こそが、子ども、なかまと向きあう私たち自身の発達として求められるのではないかと、この連載ではおりにふれてお話ししてきました。

　「連載」第2回では乳幼児健診後の親子教室、第3回では保育所等における障害児保育、そして第4回では通園施設、通園事業、児童発達支援の歩みを振り返りつつ、発達保障の実践に求められる視野と視点をお話ししました。この「もう一つの『発達のなかの煌めき』」(以下では「もう一つ」)第14回では、保育・療育の黎明期を中心に、その時代から学ぶべきことを覚書風に書きたいと思います。第15回(8月中旬を予定)では、応用行動分析、ペアレント・トレーニングなどについて検討する予定です。


障害のある子どもの保育、療育の歴史

　これらの乳幼児期の発達保障の制度や実践のスタートは、1970年代を待たねばなりませんでした。法の下に平等であるべき障害のある子ども、人びとの権利保障は、高度経済成長期の経済優先政策のなかで、広範に侵害されていたのです。何より、養護学校設置義務の先送り、学校教育法の「就学猶予・免除」の乱用によって、義務教育すら保障されていませんでした。そのもとで、知的障害(当時は精神薄弱)児通園施設は、中等度の知的障害があり、就学猶予・免除を受けた6歳以上の学齢児のための施設でした。

　連載第4回で紹介した広島県福山市の「草笛学園」は1973年の設立ですが、その年に1979年からの養護学校義務制の予告政令が出され、その翌年、知的障害児通園施設の年齢制限も撤廃されました。ですから、「草笛学園」の開設の年には不就学の学齢児も入所していたのです。先生方は、先例のない幼児期の実践への挑戦とともに、学齢児の就学保障にも取り組みました。

　この1970年代前半は、東京の美濃部都政、京都の蜷川府政、大阪の黒田府政をはじめとして、社会党、共産党を中心とした革新勢力の統一によって住民の要求実現を大切にする自治体が全国に広がったときでした。住民が主権者として「憲法を暮らしに生かそう」を掲げて、苦しい生活やさまざまな権利侵害をなくそうと立ち上がったのです。障害のある子どもの教育権保障では、京都府の与謝の海養護学校の本格開校(1970年)、東京都の希望者全員就学の実現(1974年)などが、養護学校義務制へ道を拓く画期となりました。呼応するように、大阪府下(大阪市を除く)の多くの自治体で障害乳幼児のための通園施設の開設、滋賀県大津市での「早期発見・早期対応」「希望者全員の保育所等の入所」を掲げた「大津方式」など、乳幼児期の先駆的な施策も取り組まれていきました。さらに、障害のある子どもの保育所入所運動が拡がり、1974年の厚生省(当時)の「障害児保育事業実施要綱」の発出につながりました。これらはすべて国が先導した政策ではなく、住民と働く人びとなどの粘り強い要求によって実現していったことでした。

　大阪府寝屋川市の「あかつき園・ひばり園」は1973年に開設されましたが、親の会が自主運営していた障害乳幼児の保育が要求の核となり、無認可の「療育センター」(1971年)を経て、「『一人の願いをみんなの願いに』ということで進めた運動で獲得した私たちの園」(寝屋川市障害児を守る会会長・田中守さん)として実を結んでいったのです。
　

一人のねがいをみんなのねがいに

　この経過で大切なことは、障害のある子どもへの施策が単独で実現していったのではないということです。国民各層と手を携えるようにして取り組まれた運動でした。1960年代後半から1970年代には、「婦人よ家庭に帰れ！」という保守的な家族観によるキャンペーンに抗して、女性の働く権利の確立と子どもの生活・発達の保障をねがって、「ポストの数ほど保育所を！」の運動が各地で取り組まれました。そのなかで、子どもに障害はあっても「働きつづけたい」、保育所に入所させてやりたいという要求は等しく尊重されなければならないと自覚した人びとが、地域の保育運動、女性団体、労働組合、いろいろなねがいをもった市民とともに、障害児の入所運動に立ち上がりました。

　連載第3回で紹介した大津市の「つくし保育園」にタカシくんが入園したのは、1967年のことでした。このときはお母さんの孤軍奮闘によって、認可運動に取り組んでいた共同保育所のつくし保育園にたどり着いたのです。就学するまでの1年半の保育によって、タカシくんはたしかな変化を見せたのですが、保育者は既存の保育に「障害児をつけくわえる」ような受けとめになっていたのではないかと反省し、障害児を含めた集団保育づくり、園全体で受けとめるための職員集団づくり、そして園の担う保育運動の大切な柱として公的な「障害児保育」の実現を要求することを課題として残したのです。そして1971年、歩行や言語の獲得を課題とする障害の重い5歳のユミちゃんを受け入れることになりました。当時、『ちいさいなかま』などの保育雑誌に紹介されたユミちゃんへの実践は、今でも学ぶべき大切な視点を残してくれるものでした。大要を紹介します。

　
　ユミちゃんは、お母さんとなら両手を支えてもらって歩いているのに、保育者が手を出すと嫌がって歩こうとはしませんでした。ところがある日、友だちのノブちゃんの誘いに応えて歩みだしたのです。保育者にとってはうれしい瞬間でした。

　しかしその後の会議で、こんなことが出されました。「ノブちゃんと歩いたり、はじめて便器でおしっこをしたり、園ではじめてできたと思うことがたくさんあるけれど、お母さんに聞いたら、みんな家でできていることでしょ。いったいユミちゃんは発達しているのやろか」。

　カンカンガクガクの議論になりました。「だけどノブちゃんと歩いていたときのユミちゃんの顔には、これまでになかった新しい経験をしたときの感激した輝きがあったよ。家の中だけでしていたことが保育園でもできる。お母さんとだけしかできなかったことが友だちとできる－それはおしっこをする力や歩く力がずいぶんのびて、なかま・社会との結びつきをこれまでよりも強めてきたことになるのではないだろうか。それもたいせつな発達ではないか」。

　そして、「マンマと言えた」「五歩歩いた」などとそれだけ切り離して発達としてみてしまっていたけれど、それだけではなく、「どのような条件のもとで、いかなる教育的働きかけによって、だれと、何のために、何に向かって、いかに豊かになしとげたのかを、これまでもっている力の変化にも目を向けつつみていかなければいけない」「なかま・社会との結びつきを強めて、自分の人格を輝やかせながら発達していく姿をたいせつにしていかなければならない」と共有しあうことができるようになっていったのです。つまり、発達は「なかま・社会との結びつき」のなかで、一人でできることがみんなとともに、みんなのなかでできるようになっていくことを通じて、人格の広がり、豊かさをともなって達成していくことを、実践者は学び取っていったのでした。私たちおとなも、一人でできるだけではなく、仲間のなかで、仲間と力をあわせてできるようになることは大切なことですね。

　一方、ユミちゃんの手をひいたノブちゃんは、とても怒りっぽかったのですが、「あんなにもユミちゃんの気持ちがわかり、心を結びあわせる力をもっているのだなというように、これまで保母によみとることができなかった子どもたちの力も、みなおすことができるようになった」と言われました。

　そして、「ユミちゃんをうけいれるまで討議を重ねるなかで、うけいれるとあんなことも起こるだろう、こんなことも起こるのではないかとたくさんのことを予想していました。そしてこのことは実際おこったけれども、予想しえなかったこともたくさんありました。そのなかで最大のことは、職員集団の子どもたちを見る見方が変化し、前進してきたことです」と結ばれています。

　
　こういった実践によって、障害のある子どもだけではなくすべての子どもが、生活、遊び、集団を基礎とした人格的な育ちあいを遂げていく場として、保育所が発達保障の歴史に立ち現れました。私たちの指導教官であった田中昌人さんは、自身がつくし保育園の園児の保護者であり、園の実践検討に積極的に参加していました。『講座発達保障への道・第1巻』(1974年、全障研出版部)は、当時の『みんなのねがい』連載の単行本化ですが、その本でこの実践を紹介しています(『講座発達保障への道・全3巻』の復刻版は、学習資料として全障研出版部の「オンラインショップ」で提供されています。また、その内容を川地亜弥子さんが、『新版・教育と保育のための発達診断・上巻』「Ⅲ－4章 7歳の発達の質的転換期と発達保障」で解説しています)。ぜひ、お読みください。


通園施設、児童発達支援の開設　―　保護者、市民とともに

　1974年から国の制度としてはじまった「障害児保育事業実施要綱」は、当初、対象が4歳以上で軽度の障害、定員90名以上の保育所で、障害児の人数がその１割程度に及ぶことという厳しいものでした。したがって「希望者全員入所」を原則とした大津市のような自治体は少なく、なかでも障害の重い子どもの保育所等への入所は容易ではありませんでした。一方、通園施設(当時は、知的障害、肢体不自由、難聴の3種別があった)は、1974年の時点では全国で200か所に満たず、1980年でも知的障害児通園施設のない府県が7県、1施設しかない県が9県でした。こういった地域の偏在は、今日までつづいています。

　この状況にあっても、通園施設の設置や増設を求める運動が各地で粘り強く取り組まれました。国も障害の重い子どもへの専門的、総合的な対応を行なう施設の必要性は認めざるをえず、1979年から「心身障害児総合通園センター」が設置できることになりました。これは、①相談・検査部門(診療や心理判定・相談)、②療育訓練部門(肢体不自由、知的障害、難聴の通園施設のうち、2つ以上を設置)という２つの機能を備え、都道府県、政令市、中核市のほか、概ね人口20万以上の市を設置主体とするものでした(当初は、3種の通園をすべて設置し、人口30万人以上の市によるとされましたが、後に緩和された)。しかし、国の補助金はあっても自治体負担は相当額に上り、この制度による通園施設の拡大は限られたものでした。

　そのなかで広島市では、1974年に市の中心部(東区)に外来診療と3種の通園施設をもつ「児童療育指導センター」(現、広島市こども療育センター)を開設しており、「心身障害児総合通園センター」の全国のモデルとなりました。しかし、政令市の大きな出生数と広い行政域を抱え、通園に長い時間を要するなど、園児、保護者の負担は並大抵ではありませんでした。「広島のどこに生まれても同じサービスを」「地域に根ざした療育センターに」という２つの柱を掲げ増設をめざして、保護者会、職員の労働組合、子どもの権利を守る市民団体などが「実行委員会」を組織し、粘り強い運動が始められました。広く市民に向けて訴えることを大切にして、保護者とともに繁華街での街頭宣伝、署名活動などを繰り返し行ない、その署名は6万筆を超えたのです。

　運動が実って、第2の「センター」として1993年に「北部こども療育センター」(安佐北区)が開設されました。ところが、この機に、これらの療育センターの運営を「社会福祉事業団」へ委託するという市の方針が出されました。この方針に反対するために、障害種別を越えて5つの園の保護者会が一つにまとまり、「広島の障害児療育を充実させる会」が結成されました。子どもが療育を通じて豊かに発達することを実感した親は、そのために何が必要なのかを考え、国や自治体に堂々と要求する力をもつようになっていったのです。後に「療育を充実させる会」は必然的に「療育・教育を充実させる会」へと発展していきました。このときの運動は、全国から27万余筆の署名を集め、たびたびマスコミにも取り上げられるなど、大きなうねりになりました。委託そのものはなされましたが、市長が社会福祉事業団の理事長となるなど、広島市の公的責任を明確にした組織関係が構築されました。さらに、第３の「センター」として「西部こども療育センター」(佐伯区、2004年開設)の開設が約束されたのです。これらの詳しい経過については、本年度の『みんなのねがい』の連載、広島乳幼児サークルのみなさんの「仲間がいっぱい　ひろしまの療育」を、ぜひお読みください。

　広島市の療育を創る運動は、「療育」という言葉を正面に掲げ、「療育とはなにか」を市民に向けて説明し、その大切さを訴えつづけるものでした。障害はあっても療育によって子どもは豊かに発達するのであり、その生命と発達は同じに尊いということを、広く市民のものにしようとするものでした。運動は人を育てます。この運動によって、障害のある子ども、親・家族、そして職員が、主権者として胸を張って生きていくことのできる地域へと歩み出したのだと思います。毎夏の全障研の全国大会に、広島市の療育センターの職員のみなさんは、たくさんの保護者、子どもといっしょに参加されています。その保護者が分科会などで、自らの思いとねがいをはっきりと語られる言葉に、主権者としての姿をみるのでした。

　
通園事業、児童発達支援事業　―　地域に根ざした療育　　

　1970年代後半から、全国、どこに生まれても療育を受けることができるように、「心身障害児通園事業」(後に児童デイサービス事業、さらに児童発達支援事業)による療育の場づくりが徐々に拡がっていきました。とくに、1978年からの「18か月児健診」の本格実施が、障害の発見後の療育の場の大切さを認識する契機になりました。

　「心身障害児通園事業」とは、1972年の「心身障害児通園事業実施要綱」(厚生省)によるものであり、通園施設などの法定施設を配置するには至らない小規模の市町村に、概ね利用定員は20名とする施設としてスタートしたものです。

　簡易な施設とはいえ、この事業の委託を受けるには多くの苦労がありました。今日「全国発達支援通園事業連絡協議会(略称・全通連)」(近藤直子会長)に参加する各地の事業所には、その地域の人びとのねがいを集めて開設にこぎつけた、それぞれの歴史があります。

　たとえば鹿児島県では、1984年、教員であった大迫より子さんが、鹿児島市内の自宅を開放し「あすなろ療育相談室」を開設し、小さな通園事業の第一歩が印されていきました。そして無認可の「鹿児島子ども療育センター」に発展させ、1993年に鹿児島市から心身障害児通園事業の委託を受けました。そこにいたる10年、大迫さんはじめ職員・関係者、親、市民による大きな運動が取り組まれました。発達の事実は人に確信を与え、そしてそれをはぐくむための人の輪を広げます。何より保護者に力を与え、「親の会」の組織につながり、その確信を県下にもひろめていきました。この運動は行政を変え、自治体職員を変えて、離島を含む県下各地に、療育の場を創っていく中心の役割を果たすことになりました。旧大口市(現伊佐市)の市長は、義務教育と同じに「療育は(無償で)義務でなければならない」と謳いました。「鹿児島子ども療育センター」は、2017年に「むぎのめ子ども発達支援センターりんく」(児童発達支援センター)へと発展しています。

　人口が90万人(現在は80万人を割る)に満たない小県の山梨県には、1980年代になっても限られた療育の場しかありませんでした。とくに、3歳未満児や重症児の通える場がなく、行き場のない親子をなくそうと民家を借りての週1回の療育が開始されました。その2年後に園舎を立てましたが、甲府市から「心身障害児通園事業」の委託を受けるまでにはさらに5年を要しました。しかし、療育の場は根本的に不足しており、県下３番目の知的障害児通園施設の開設をめざして、職員、親が一丸となった運動がつづきました。そして2002年に、知的障害児通園施設「ひまわり」(山梨市)の認可にいたります。なんと息の長い運動だったのでしょう。その間、県下各地で療育を求める「集い」、各地への出前療育などを取り組み、保育所、幼稚園、学校、自治体職員などにも「後援会員」を広げて、県下全域に運動を支えるネットワークがつくられていきました。分け隔てなく人びとと手をつなごうとする運動は、長く施設を支える礎を作ります。

　かつて、「『教育は環境ではない、中身だ』という人もいるけれど、障害児のいる場所は、どこにいっても貧しい。でも、一つひとつの遊具や備品には、その施設を支えてきた人びとの歴史がかくされている」と和歌山県の「こじか園」を訪問したときの感想を書きました(『発達の扉・下巻』、89ページ)。それぞれの園の開設を支えたのは、その園を核とした地域のネットワークにつながる人びとです。それは園の応援団であるだけでなく、子どもや家族の地域での生活を支える応援団にもなっていきます。

　その園がある地域の特徴は、療育実践の中身にも反映します。そこにしかない海、山、川、田畑の営み、飼育、祭り、歌舞、地域の人びととの交流などが、子どもたちの活動や遊び、行事、年間保育計画に位置づいているのでした。それは、「土着の療育」と呼んでもよいものでしょう。障害児の施設はインクルージョンの理念に反するとの言説がありますが、地域の人びとと文化に根ざして、子どもらしい日課、遊び、生活、集団のもとで発達がはぐくまれることは、むしろ障害の有無を越えた発達保障実践の大切なあり方だと思います。

　
厳しい時代にあって

　住民要求に依拠した民主的な自治体の存在をうとましく思った政治の動きは、社会党、共産党を中心とする「革新統一」にくさびを打ち込むことに腐心しました。京都の民主府政が、社会党の独自候補の擁立によって終わったのは1978年でした。1980年、共産党の排除を前提とした社会党と公明党の政権構想合意(社公合意)によって、その動きは加速しました。

　その政治状況を背景として、世界的な新自由主義の流れにのった社会福祉制度は、1990年代から2000年代にかけて措置制度を契約制度に転換し、国民に自助・自立を求め、「民間活力」によって公的支出を抑制すべく、「社会福祉基礎構造改革」へと進んでいきました。

　新自由主義とは、経済に対する国家の介入を小さくし(「小さな政府」)、市場の競争による価格の自由な動きに任せ、経営の活性化や効率化を図ろうとする経済理論です。これを、社会福祉の分野にも導入しようとしたのが「社会福祉基礎構造改革」でした。

　そして「官から民へ」を唱えつづける首長が増え、保育所、幼稚園、障害のある子どもの施設など、それまで公営であったものを民営に転換しようとする動きが広がりました。すでに述べた広島市の「こども療育センター」の運営が、「社会福祉事業団」に転換されたことも、こういった動きの一つでした。公立であることを維持しつつも、経営と運営に民間事業者をあてようとする「指定管理者制度」も導入されるようになりました。その選定には、競争入札的な「公募」が行われることもあります。

　保育所、幼稚園、認定こども園、子どもや障害のある人たちの施設は、経営を成り立たせることを目的としたものではなく、それを必要としている子ども、人びとのための権利保障のための施設です。したがって、民営化や指定管理者制度による職員、実践の質、受け入れ態勢、管理者の変化に不安を覚えるのは、なにより子ども、なかまであり、その保護者です。さらには、その園や施設の実践の積み重ねの大切さを知っている卒園者とその家族でしょう。広島市の「こども療育センター」事業団化への反対運動は、この保護者の思いを徹底的に信頼しようとしたからこそ、前だけを向いて歩むことができたのだと思います。


利用契約制度のもたらすもの

　こういった新自由主義的な制度改革は、2003年度からの支援費制度で具体化し、さらに法制化したのが、2006年からの障害者自立支援法でした。連載第2回の冒頭で述べたように、①契約による福祉サービスの利用、②給付費の代理受領と利用者の応益負担、③日額の出来高払い報酬制という「三つ組」が、障害のある子どもの通所支援にも導入されました。障害者自立支援法は、「生存のためには応分の負担を」と障害のある人びとに求めるものであり、その思想の悪辣さゆえに、違憲訴訟を含む大きな運動によって廃止されました。そして、障害のある子どもの通所支援も児童福祉法に戻りました。②の利用者の応益負担は軽減され、後の保育・幼児教育の「無償化」によって3歳児以上の負担はなくなりました。しかし、「三つ組」は廃止されてはいないのです。

　連載第2回で紹介した「障害乳幼児の療育に応益負担を持ち込ませない会」が、結成以来18年間その名称を改めず「三つ組」の廃止を求めつづけているのは、ここに権利保障とは相いれない国の「下心」が、しぶとく貼りついているからです。

　契約制度以前の措置制度にあっては、子どもなどの利用者は措置され、職員は利用者の権利保障のために、行政から措置を委託される立場でした。つまり、どちらも行政による措置を通じて、権利保障のために力をあわせる共同の関係にありました。しかし契約制度は、権利として保障されてきた活動を、「サービス」と名のつく「商品」にしていきました。利用者、保護者は、契約という行為を通じて「商品」を選択し、利用料の多寡はともかくも、買い取る立場になったのです。美味しい料理をつくるために、種まきや水やりから始めて、収穫や調理に至るまで、力をあわせていた関係が、できあがった食べ物をスーパーで選択し、レジでお金を払って買い取るような関係になったということです。品物が商品であるためには、「何」を「どれだけ」という「量」が計られなければなりません。そのために、国は施設への報酬の日額制を取りやめるわけにはいかないのでしょう。

　大きな問題は、療育や地域生活支援を子どもにとってより良いものにしていくために、ともに力をあわせるという「過程」が大切にされず、サービスがニーズにあっているかという「結果」だけが評価されることです。さらに、報酬日額制という困難な条件のもとで経営を成り立たせなければならず、施設管理者は「そろばん」に縛られ、働く人びとは「利用者」のニーズに相応しいサービスを提供することに苦心することになります。

　つまり契約制度によって、それに関わる人びとは「経済的人間」に変化せざるをえず、自ら進んで、この制度にあった自分に変化していくことになるのです。政治と経済のシステムは、じわりじわりと人びとの意識や人格に浸透し、それを変化させていきます。

　児童発達支援、放課後等デイサービスに多くの民間事業者が参入し、そのなかで各種のキャッチコピーを掲げて営利主義の経営をおこなう事業所が増えました。この状況のもとで、療育は契約によって提供されるサービス(商品)であり、その選択は保護者の自由意思によるという認識が一気に広まりました。

　それに抗して私たちは、発達のつまずきや障害はあっても、子どもはていねいな保育や療育のもとで発達していくこと、そのためには保護者も職員も、互いのねがいと思いを語りあい、知恵を出しあい、時間をかけて粘り強く療育を創っていく「過程」を大切にしなければならないことを、研究運動の取り組みを通じて弛まず伝えていかなければなりません。

　「措置から契約へ」をはじめとして、新自由主義的制度改革の問題点をわかりやすく解説してくれるのが、本年度の『みんなのねがい』連載、深谷弘和さんの「福祉現場の今を読み解く」です。職場や地域のサークルで、集団的に学習したいと思います。
　
　こども家庭庁、「はじめに」でお話しした「こども未来戦略方針」についての検討は、8月末に発行される「障害乳幼児の療育に応益負担を持ち込ませない会」の会報に寄稿する予定です。「みんなのねがいWEB」でご案内いたします。
　
　私たちが営む「野の花こども館」のFacebookができました。
（https://www.facebook.com/profile.php?id=100093552550918）管理人ががんばって情報発信してくれていますので、ご覧いただければさいわいです。
　
学習参考文献
近藤直子・白石正久編『障害乳幼児の地域療育』全障研出版部、2003年.
『障害者問題研究』第49巻第1号「乳幼児期の発達保障と児童発達支援の課題」全障研出版部、2021年.
『障害者問題研究』第50巻第2号「乳幼児期の療育と発達保障」全障研出版部、2022年.

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＜表紙のことば＞　
　僕が幾度となく撮影に訪れる場所、沖縄。そしてハマった理由のひとつが沖縄の女性の目に惹かれたからである。彼女たちの澄んだ瞳は、強い日差しを吸い込み美しく輝いている。そしてその力強い眼差しは、様々な歴史的背景を生き抜いてきた血筋ゆえだろうか。
　夏の昼下がり、コザの路地裏で遊ぶ子供たちの中に居たその少女の瞳に僕は引き込まれてしまった。目は口ほどにものを言う、しかし彼女の目はそれ以上に何かを訴え、想像させる力があった。僕はいつも旅先でファインダー越しに一瞬の恋をする。そしてまたこの土地を訪れたくなるのだ。

土佐和史　とさかずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある。

＜目次＞
1　人として／吉田重子（ラジオパーソナリティ）
2　【インタビュー】今、あなたと生きて　丸山正樹（小説家）
4　この子と歩む／川﨑美春（甲府市）
7　私のタカラモノ／佐藤 陽（新潟）
8　仲間がいっぱい ひろしまの療育5／石木恵子（広島乳幼児サークル代表）
11　世界の風／児玉正文（ブルガリア）

特集　教師の底力
12　座談会　教師として生きてきた私たち
16　おおらかで温かな学校づくり／坂戸千明（長野）
17　でこぼこな自分を愛して／瀧川惠里子（千葉）
18　子どもたちの笑顔と同僚との語り合いのなかで／藤田明宏（北海道）
19　お母さんたちに育てられて／西堂直子（大阪青山大学）
20　こんな学校をつくりたい　先生たちの〈ねがい〉アンケート
22　愛すること 信じること そして、待つこと／森 敦子（高知）

24　発達のなかの煌（きら）めき　第Ⅱ部5回／白石正久・白石恵理子
28　社会をみる／杉田真衣（東京都立大学）
30　福祉現場の今を読み解く／深谷弘和（天理大学）
32　基礎から学ぶ　障害と医療／菅野 敦（東京学芸大学名誉教授）
34　私ときょうだい／久保田優里（滋賀）
36　実践の魅力／磯部浩美（埼玉）
39　支部だより／中山富喜子（山梨）
40　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン　細野浩一（埼玉支部）
42　みんなのひろば
44　ニュースナビ　教員不足と近年の教員政策／本誌編集部
46　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道／松本誠司（高知）
47　BOOK／編集後記
裏表紙　心のことば　島田伊織
デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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「障害者問題研究」51巻1号
　特集＝発達保障のための教育環境・学校設備

JAPANESE JOURNAL ON THE ISSUES OF PERSONS WITH DISABILTIES
2023年5月25日発行　ISBN-984-4-88134-096-7　C3037　定価2750円（本体2500円＋税）

特集　発達保障のための教育環境・学校設備

特集にあたって／河合隆平　東京都立大学人文社会学部

特別支援学校の教育環境の現状と改善の方向性／児嶋　芳郎　立正大学社会福祉学部
　本稿では，まず特別支援学校の教育環境の現状を概観した．そこでは，在籍児童生徒数が激増しているのに対して，学校数がそれに対応できるだけ新設されていないことを示した．また，そのために教室不足など教育環境が悪化し，過密・過大化が進行していることを指摘した．次に，特別支援学校に必要となる特別教室について，特別支援学校施設整備指針を参照して検討した．これらを受けて，過密・過大化の教育実践への負の影響について，物理的側面，人的側面から指摘し，改善の方向として，学級数の標準を設けること，余裕のある教室設置が必要であること，分散化が必要であることを提起した．最後に，子ども・家族・教職員・関係者が，よりよい教育，より豊かな教育実践を展開できる基盤としての教育環境整備について考え合い，それを実現するために教育行政が公的責任を果たさなければならないことを指摘した．


特別支援学校「学校設置基準」の策定運動からとらえ直す教育権保障としての学校施設・設備改善
／村田　信子　全日本教職員組合障害児教育部
　全国に広がり常態化している特別支援学校の過大・過密，教室不足を解消すべく，十余年かけて設置基準策定運動に取り組み，「特別支援学校設置基準」が制定された．全教障害児教育部は，その設置基準策定前に「私たちがもとめる設置基準案」づくりを行い，その過程で教職員，保護者，研究者らの教育条件改善への要求を結集させた．「特別支援学校設置基準」は制定されたが，既存校を適用猶予しているために，劣悪な教育環境の改善が見込まれない．保護者，市民，教職員らは，既存校へ適用することや，基準の改善を求める運動にも引き続き取り組んでいる．設置基準をめぐる問題の根底にはそもそも日本の「学校設置基準」の教育法制としての不十分さがあることを指摘した．


【座談会】特別支援教育の施設・設備，教育条件をめぐって
出席者＝佐竹　葉子（埼玉）・矢口　直（東京）・岡田　徹也（滋賀）・中藤　美紀（高知）
司会＝河合　隆平（東京都立大学，本誌編集委員）


報告　特別支援学校の教育環境　過大・過密の悪化と私たちが求める教育環境
／岡田　徹也　全国障害者問題研究会滋賀支部


報告　小中学校の特別な教育的ニーズと教育環境　大阪における文科省「4・27通知」に対する運動
／山林　哲　大阪市立茨田西小学校特別支援学級担任、大阪教職員組合障害児教育部


報告　寄宿舎の生活と教育環境　子どもの願いを受けとめ創る生活とは
／坂元　康雄　東京都立葛飾盲学校寄宿舎指導員


報告　神奈川県の特別支援学校の分教室における施設整備問題
／村田　豊　神奈川県立障害児学校教職員組合


連載／実践に学ぶ
【報告】小学校教師の実践　「おこりんぼ」真一のねがいを受けとめる
／中島　小鳩　愛知県・公立小学校　特別支援学級担当


【中島実践に学ぶ】
「しなやかな」対応，「確かな」手立て　──中島実践の魅力
／竹沢　清　あいち障害者センター


連載／実践に学ぶ
【報告】グループホームの実践　強度行動障害のある人の暮らしの場の移り変わりの支援
／佐々木　進一・大西　美佳子・関　めぐみ　大阪府・社会福祉法人さつき福祉会


【みんなのき実践に学ぶ】
Aさんが「ここが自分の暮らす家」と思ってくれるまで
／栗本　葉子　社会福祉法人おおつ福祉会　おおぎの里


連載／ワイドアングル　第21回
障害のある子どもを育てるひとり親家族と貧困問題　――「依存の私事化」と生活保護受給の論理
／松田　洋介　大東文化大学文学部


資料
優生保護法の神奈川県における地域浸透に関する研究
／船橋秀彦　全国障害者問題研究会茨城支部

▶「読む会」情報　7月21日（金）19時～21時　に開催します。
　　参加申込はこちらをクリックしてください

＜表紙のことば＞　
　98歳の松田春廣さんは、ネクタイ姿の正装で迎えてくれた。緊張のなか始まった撮影も徐々にほぐれていき、いい写真がたくさん撮れた。だけど、僕は撮影することをやめられなかった。いちど下ろしたカメラを何度も上げてはシャッターを切り続ける。松田さんもそれに応えるように笑顔を返し続けてくれた。とても大事なこの瞬間をできるだけ多く残さなければと思った。脳性麻痺という重い障害を抱えながら生きてきた98年間は、僕には計り知れない。ただ、今ここに間違いなく在るのは、全てを許してくれるような尊い笑顔だった。帰り際に握った松田さんの手は、優しくて、あたたかかった。

土佐和史　とさかずふみ／写真家。1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO PRESSを立ち上げる。写真集に、「SUNLIGHT MEMORIES」（CITYRATpress）「北関東」「路地裏に咲いた花」（いずれもBUFFALO PRESS）がある。

＜目次＞

1　人として／塚根みづな・宮崎優花（高校生平和大使）
2　【インタビュー】今、あなたと生きて／丸山正樹（小説家）
4　この子と歩む／田原聖子
7　私のタカラモノ／里見顕吾
8　仲間がいっぱい ひろしまの療育　第4回　保護者としてー生活者としてのわたし／真田友恵
11　世界の風／児玉正文

特集　平和へのねがい
12　平和へのねがい／安島弘祐・池田 光・太田修平・坂口賢洋・玉木八重子・服部もも
14　私の戦中と戦後／藤野高明　　＊藤野さんのスピーチ
17　平和な社会を共につくる仲間に／平井美津子
20　人との出会い、平和への思いをつなぐ／かめやまえいこ
22　『はだしのゲン』が描く平和の尊さ、戦争の愚かさ／井村 誠

24　発達のなかの煌（きら）めき／白石正久・白石恵理子
28　社会をみる／杉田真衣
30　福祉現場の今を読み解く／深谷弘和
32　基礎から学ぶ　障害と医療／菅野 敦
34　私ときょうだい／新井利民
36　実践の魅力／砂川一茂
39　支部だより／ 瀧川惠里子
40　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン　／纐纈建史
42　みんなのひろば
44　ニュースナビ　天海訴訟の勝訴とこれから／三橋恒夫
46　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道／松本誠司
47　BOOK　編集後記
裏表紙　心のことば　内田貴大

デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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◆全国事務局体制について　　2023年6月12日

新型コロナの感染拡大により、全国事務局は、なによりも職員のいのちと健康を守り、感染リスクを減らしながら事務所機能の維持をはかってまいりましが、本日より、感染リスクに注意しながら、通常業務といたします。

◆当面する全国事務局体制について　　2022年3月22日
新型コロナの感染は2月のピーク時からは下がりつ つある感じですが、一日数万人の新規感染者が発生し、100人をこえる死者が出る日もあります。「まん延防止等重点措置」は21日で解除されましたが、東京に事務所を置く全国事務局は、 なによりも職員のいのちと健康を守り、感染リスクを減らしながら事務所機能の維持をはかりたいと考えます。当面、つぎのような対応をつづけさせていただきます。 1） 通勤時の感染リスクを減らし、時差通勤もしやすいように 事務所の 開所時間を10時～16時 とします。 2）職員は出所日以外は在宅勤務とします。そのため、出版物などの配送には時間をいただきます。 　 　 ご用件は 事務局メール（ info@nginet.or.jp ） にお願いいたします。

◆当面する全国事務局体制について　　2022年2月14日
新型コロナ・オミクロン株の感染がおさまりません。 なによりも職員のいのちと健康を守り、感染リスクを減らしながら事務所機能の維持をはかるため、 1月25日～2月13日までつぎのように対応してきましたが、さらに3週間（2月14日～3月6日）以下の対応をつづけさせていただきます。 1） 水曜日は閉所 します。 2）通勤時の感染リスクを減らし、時差通勤もしやすいように 事務所の 開所時間を10時～16時 とします。 3）職員は出所日以外は在宅勤務とします。そのため、出版物などの配送には時間をいただきます。 　 　また、 ご用件は 事務局メール（ info@nginet.or.jp ） にお願いいたします。

◆当面する全国事務局体制について　　2022年1月24日
新型コロナ・オミクロン株の感染が増大しています。なによりも職員のいのちと健康を守り、感染リスクを減らしながら事務所機能の維持をはかるため、 今後3週間（1月25日～2月13日 、以降は今後の状況を見ながら検討します）つぎのように対応させていただきます。 1） 水曜日は閉所 します。 2）通勤時の感染リスクを減らし、時差通勤もしやすいように 事務所の開所時間を10時～16時 とします。 3）職員は出所日以外は在宅勤務とします。そのため、出版物などの配送には時間をいただきます。 　また、ご用件は 事務局メール（ info@nginet.or.jp ） にお願いいたします。

◆当面する全国事務局態勢について　　2021年10月4日
　新型コロナウィルス感染に対する「緊急事態宣言」は解除されました。
　しかしながら、医療や検査体制含めた政府の対策は依然として不充分です。
　こうした状況を踏まえ、全国事務局は、職員の健康と安全を第一に、ついては仕事や意志疎通のしやすさを大切にして、当面つぎのようにとりくませていただきます。
　事務所は通常通り開所しますが、職員の勤務は合理的な「在宅勤務」や「時差通勤」も継続します。
　物流関係の滞りもあり、書籍発送などにつきましては遅れてしまうことをご了承ください。
　なお、今後の情勢により、適時変更させていただきます。

◆当面する全国事務局態勢について　　2021年8月26日
　新型コロナウィルスの急激な感染拡大と「医療崩壊」は深刻です。 なによりも職員の感染リスクを減らしながら、かつ最小限の事務所機能の維持をはかるため、当面、緊急事態宣言の期間（～9月12日）（その後は今後の状況を見ながら検討）つぎのように対応させていただきます。 1） 水曜日は閉所 します。 2）通勤時の感染リスクを減らし、時差通勤もしやすいように 　　事務所の 開所時間を 10時～16時 とします。 3）職員は分担して開所につとめますが、出所日以外は在宅勤務とします。 そのため、出版物などの配送には時間をいただきます。 また、ご用件は、 事務局メール（ info@nginet.or.jp ） にお願いいたします。

◆当面する全国事務局体制について　2021年7月14日
　7月12日から8月22日まで、東京は新型コロナウイルス感染に対する4度目の「緊急事態宣言」が出されています。全障研は、「コロナ禍の下でのオリパラ強行ではなく、すべての人々のいのちと健康、くらしを守ろう」と声明（http://www.nginet.or.jp/posts/news20.html）しましたが、政府は、「無観客」としながもオリパラ開催に固執しています。
　こうした状況を踏まえ、8月7、8日に開催する第55回全国大会（静岡2021）オンラインの準備等がもっとも集中する時期でもありますが、全国事務局は、なによりも職員の健康と安全を第一に考え、ついては仕事や意思疎通のしやすさも大切にして、当面つぎのようにとりくませていただきます。
　合理的な「在宅勤務」や「時差出勤」などを継続します。首都圏などでは物流関係の滞りもあり、書籍発送等につきましては遅れてしまうことをご了承ください。
　ご連絡窓口は、電子メール＝info@nginet.or.jpにお願いいたします。
　なお、今後の情勢により、適宜変更させていただきます。

◆当面する全国事務局体制について　　2021年6月21日
　新型コロナウイルス感染に対する「緊急事態宣言」は解除されましたが、首都圏では「まん延防止等重点措置」が講じられています。東京の場合、高齢者を対象とするワクチン接種が1回目46％、2回目12％をこえたところです。新規感染者数は依然として高い傾向にあり、新しい変異株による感染増も懸念されています。
　全障研は、「コロナ禍の下でのオリパラ強行ではなく、すべての人々のいのちと健康、くらしを守ろう」と声明しましたが、政府は、オリパラを観客を入れて強行しようとしています。
　こうした状況を踏まえ、全国事務局は、なによりも職員の健康と安全を第一に、ついては仕事や意思疎通のしやすさを大切にして、当面つぎのようにとりくませていただきます。
　「原則在宅勤務」体制から、合理的な「在宅勤務」や「時差出勤」なども継続します。首都圏では物流関係の滞りもあり、書籍発送等につきましては遅れてしまうことをご了承ください。
　ご連絡は、できるだけ　電子メール＝info@nginet.or.jp　にてお願いいたします。
なお、今後の情勢により、適宜変更させていただきます。

◆当面する全国事務局体制について　　2021年4月26日

　新型コロナウイルス感染に対する「緊急事態宣言」が解除されて一月余りですが、東京、大阪、京都、兵庫に三度目の「緊急事態宣言」が発出されました。変異株による感染拡大も懸念されます。こうした情勢を踏まえ、なによりも職員などの安全と生命を守るため、全国事務局は当面、原則在宅勤務体制とします。
　そのため窓口は、電子メール＝info@nginet.or.jpを基本とさせていただきます。
　書籍などの発送等につきましてはたいへん遅れてしまうことをご了承ください。
　なお、事務所運営の基本方針は、今後の情勢により適宜変更させていただきます。

◆当面する全国事務局体制について　　2021年3月24日
　新型コロナウイルス感染に対する「緊急事態宣言」は解除されましたが、首都圏などでは新規感染者数は増加傾向にあり、変異株による感染も対応が求められています。政府の対策は極めて不充分なままです。こうした状況を踏まえ、全国事務局は、職員の健康と安全を第一に、ついては仕事や意思疎通のしやすさを大切にして、当面つぎのようにとりくませていただきます。
　「原則在宅勤務」体制から「開所」としますが、引き続き合理的な「在宅勤務」や「時差出勤」も継続します。「フィジカル・ディスタンス」などに留意しす。書籍発送等につきましては遅れてしまうことをご了承ください。なお、今後の情勢により、適宜変更させていただきます。

◆当面する全国事務局体制について　　2021年1月6日

　新しい年を迎えましたが、「一都三県に緊急事態宣言発出を検討」という政府の対応が報じられています。首都圏の新型コロナ感染拡大の情勢を踏まえ、なによりもスタッフなどの安全と生命を守るため、全国事務局は当面、原則在宅勤務体制とします。
　そのため窓口は、電子メール＝info@nginet.or.jpを基本とさせていただきます。書籍発送等につきましてはたいへん遅れてしまうことをご了承ください。
　なお事務所運営の基本方針は、今後の情勢により適宜変更させていただきます。

◆当面する全国事務局体制について　2020年6月4日

　新型コロナウイルス感染に対する「緊急事態宣言」の解除、東京の「アラート発令」などの状況を総合的に検討し、当面つぎのようにとりくませていただきます。
　全国事務局は「原則在宅勤務」から「開所」します。状況に応じての「時差出勤」や「フィジカル・ディスタンス」などに留意します。 なお、今後の情勢により、適宜変更させていただきます。

＜表紙のことば＞　
　地方を旅していると素晴らしいシーンに出会うことがある。 茨城県のとある村の農道を走っていると、子供たちが田植え前の田んぼに入って遊んでいるのが見えてきた。僕は思わずブレーキを踏んで、しばらく見入ってしまった。あまりに楽しそうに泥んこまみれになってはしゃいでいる姿は、もはや神々しく見えた。これは撮らなきゃ。カメラを手に田んぼに駆け寄っていって声をかけ、僕は夢中でシャッターを切った。
　幼い頃遊んだあの土の匂いは遠い昔のかすかな記憶になってしまった。「どんなに文明が発達しても、人は土から離れては生きられないのよ」有名なアニメ映画の台詞が、ふとよぎった。

土佐和史　とさ かずふみ／1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO

＜目次＞

1　人として　田中偉登
2　【インタビュー】今、あなたと生きて　丸山正樹
4　この子と歩む　藤井佳樹
7　私のタカラモノ　岡本容昌
8　仲間がいっぱい ひろしまの療育　桑田和子
11　世界の風　児玉正文

特集　雨の景色

12　私と雨　竹岡久美子・中村くに子・小倉壮広・長﨑 勤・山本康弘
14　雨の日を楽しく、いい思い出に　えがしらみちこ
16　車椅子用アンブレラでどこに行こう？　野中清次
18　雨という「季節・文化」を子どもたちに伝えていくために　若山健太
20　雲、雨、豪雨を実験で学ぶ　澤田淳太郎
22　雨を主体的に遊ぶ子どもたち―川崎市子ども夢パーク

24　発達のなかの煌（きら）めき　白石正久・白石恵理子
28　社会をみる　杉田真衣
30　福祉現場の今を読み解く　深谷弘和
32　基礎から学ぶ　障害と医療　狗巻修司
34　私ときょうだい　齋木よしみ
36　実践の魅力　足立紀夫
39　支部だより 森 安子
40　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン　纐纈建史
42　みんなのひろば
44　ニュースナビ　通常学級に在籍する特別な支援を必要とする児童生徒調査　山中冴子
46　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道　松本誠司
47　BOOK／編集後記
裏表紙　心のことば　内田貴大
デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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はじめに

　連載も第Ⅱ部に入りました。昨年度の第Ⅰ部では、発達の道すじにそって障害のある子ども・人びとの生きる姿をたどってきました。この「もう一つ」も、発達の道すじについて、読者のみなさんと共有したり議論したりができることを、ねらいの一つにおいて書いてきました。今年度４月号からの「第Ⅱ部 発達的共感が創り出す実践」では、より実践にシフトさせながら連載を進めていきますが、この「もう一つ」では、連載をお読みいただくにあたって、連載でとりあげたことの背景や、連載では書ききれなかったことをお伝えしていきます。引きつづき、連載とあわせてお読みくだされば幸いです。

　第１回（4月号）では、まずは第Ⅱ部のタイトルにもある“発達的共感”について考えたいと、糸賀一雄を取り上げました。さっそく、品川文雄さん(元全障研全国委員長)から、以下のようなご感想をいただきました。このように『みんなのねがい』が、みなさんの人生と重なり、さまざまなところで、実践の討議や共感となって拡がっていくことを、私たちはうれしく思います。

　糸賀たちが「浮浪児」と知的障害の子どもたち両方を近江学園で受けとめたことは、発達論を考える上でも、教育のあり方を考える上でも重要なことであると4月号を読んで、考えました。

　両方の子どもたちを受けとめたからこそ、「共通の発達観と、その発達の道すじに障害を位置づけてとらえる障害観が、『共感の世界』の根底に位置づくようになっていた」のでしょう。ここは大変重要な問題提起であると思います。

　障害はないが、「戦争孤児」たちは強烈な「人間への不信感」と丁寧に育てられなかったため「いびつな育ち」をしていたと思います。最近読んだ「戦争孤児」を描いた児童文学では、隣に寝ていた仲間の戦争孤児が翌朝には亡くなっていたことがいくつも書かれていました。明日の死と向き合いつつ、今日をとにかく何が何でも生きる、苛烈な日々、人生だったと思います。そんな「浮浪児」たちを受けとめることは、受けとめる側が深い人間観と指導観を持たなくては、なしえないだろうと思います。そのために糸賀をはじめ職員たちは深く学習し互いの古い人間観・発達観をそぎ落とし新たな人間観を作り上げていったのだと思います。

　1972年私が教員になってはじめて担当した中学生たちも家庭はありましたが、どの家庭も過酷でした。それまでの私の人生では経験したことのない厳しさ、悲しさ、辛さを生徒たちは抱えていました。どう指導するか悩み悩み、読んで学んだ本、いやすがりつくように読んで学んだ本はクルプスカヤ(旧ソ連の教育学者、『国民教育と民主主義』など)の著作でした。どんなに熱心に教育しても裏切られ反発される日々のなかでクルプスカヤの著作は光明でした。4月号を読んでいると、そんなことまで思い出しました。「人間が生きていく上になくてはならない共感の世界」を我が学級にも作り出さなくてはならない、そんな思いで苦しみながら努力したことを思い出しました。

　障害のある児童生徒への教育・保育を行う私たちはどうしても障害の大変さ、発達の遅れを見てしまいがちです。でも、さきほども書いた「共通の発達観と、その発達の道すじに障害を位置づけてとらえる障害観が、『共感の世界』の根底に位置」づけて、教育実践をすすめなくてはならない。それも考えさせられました。

　感想を書き始めたら、止まらなくなりそうです。(品川文雄)

　さて、今回の「もう一つの『発達のなかの煌めき』」についてです。糸賀の「この子らを世の光に」ということばは、あまりにも有名ですが、そこにはどのような意味が込められていたのでしょうか。今回の「もう一つ」の前半では、第1回の解説として、そのことをお話しします。後半では、「この子らを世の光に」に至る前史について補足します。近江学園をはじめとする諸施設を立ち上げていく草創期において、学園の内外の困難に直面した30歳代の糸賀が、その人間、集団、社会の諸矛盾といかに向きあおうとしたか、いかなる道標を得ていったかを学びたいと思います。


Ⅰ.糸賀一雄と「この子らを世の光に」

糸賀一雄について

　糸賀は、1914（大正3）年3月に鳥取市に生まれます。この年に第一次世界大戦が始まり、尋常小学校に入学した1920年には戦後の経済恐慌、さらに1923年には関東大震災とつづくなか、国民の生活は劣悪な状況におかれ、乳児死亡率も非常に高い時期でした。糸賀は1930年に旧制松江高等学校に入学しますが、病気のため休学。この頃、鳥取教会で受洗したとされています。高等学校卒業後、1935年に京都帝国大学文学部哲学科に入学、宗教学を専攻します。翌年には結婚。1937年には日中戦争が始まり、大学を卒業した1938年には国家総動員法が公布され、国民生活全体に戦時色が強まっていきます。大学卒業後、京都市の尋常小学校で代用教員の職に就きますが、間もなく赤紙の招集をうけました。その後、近江学園設立に至る経緯は、4月号に記した通りです。

　没後14、5年がたった1982－3年に『糸賀一雄著作集』（日本放送出版協会）が３巻本で出されていますが、その第Ⅲ巻には、1961年6月から、1968年9月に亡くなる直前までの著作が収録されています（ただし1965年の『この子らを世の光に』は第Ⅰ巻、未刊の主著『精神薄弱と現代社会』は第Ⅱ巻に収められています）。第Ⅲ巻の「刊行の辞」で、岡崎英彦（びわこ学園初代園長）は、この時期は「病気のため体力の衰えがかなり急速に進んだ時期」であったが、「それにもかかわらず、先生の思想の形成過程からみれば、むしろ鋭さを内に秘めた、それだけ迫力にみちた、最も力強い時期であった」とし、その背景には「最も重い障害をもって必死に生きる重症心身障害児とかかわり、その中に生き生きとした人間存在の核心というべきものを確認されたからであるとみてよいであろう」と述べています。さらには、重症心身障害児とのかかわりによって、「それまで悩んでおられた人間的矛盾、社会の矛盾を、思想的に克服され」、「身体の衰えとはうらはらに、精神の高揚と平安があったとしてもうなずける」とします。

　このことを、もう少しみていきましょう。

　近江学園創設は戦後すぐの1946年であり、糸賀、32歳の秋でした。1948年に児童福祉法の施行に伴い、滋賀県立の養護施設兼「精神薄弱」児施設となりました。同時期に、重度「精神薄弱」児のための「さくら組」が編成されています（その後、1950年に「落穂寮」ができ、そこに「さくら組」の子どもたちは移ります）。また、1949年には、学校教育法にもとづき園内に小学校、中学校の分校が設置されますが、教育施設の設置や予算の配分は1962年までなされませんでした。知的障害のない子どもたち（戦争孤児たち）は徐々に進路を見出していきますが、知的障害のある子どもたちの進路は厳しく、新たに入園してくる子どもたちの多くも知的障害のある子どもでした。1952年には新しく「さくら組」が編成されますが、教育委員会からの教育費の支給はなく、財政的困難が増大したとされます。一方で、「さくら組」の寛ちゃんが立木観音(大津市南郷から京都府宇治市に向かう瀬田川沿いにある)近くにある水車小屋で、水車の苔からとびちる無数の水玉に一日中見入っていたというエピソード（学園では、行方不明の寛ちゃんを探して大騒動でした）や、本物の狂言をみて（先生たちは、重度知的障害のある子どもたちに狂言の理解は難しいだろうと思っていたのですが）、「さくら組」の子どもたちが、狂言のツボにくるとキャーキャー声をあげ、手を叩く姿をみて、狂言の面白さがわかっている、理解力や言語力に困難を抱えていても、「感ずる世界」をもっているし、それは、障害のない子どもたちと何も変わらないという見方を深めていきました。「芸術に感動する心は、ひととひととのこまやかな心のやりとりがわかる心であり、愛情と意欲にめざめることのできる心である」（『福祉の思想』、第Ⅲ巻26ページ。以下での引用ページの表示は、すべて『著作集』のものである）と糸賀は述べます。だからこそ、財政的には厳しくても、重度知的障害のある子どもたちが発達していけるような教育が必要だと、実践的な試行錯誤を繰り返していったのです。

「杉の子組」のこと

　1953年には、「重度のてんかんと強度のノイローゼの児童２名」の長期療育が医局で開始され、翌1954年に「杉の子組」が発足します。2年くらいたったとき、「われわれがいちばん悲しくまた辛く思うことは、このごろの児童相談に、二重、三重の障害をもった子どもたちがたくさん出てきたこと、その子どもたちを引き受ける設備も能力も乏しい…乏しいなどというよりも、無能であるといったほうがほんとうかもしれない」と、当時の児童７人につき1人という精神薄弱児施設の職員配置の問題を告発しています。さらに、「二重三重障害の子どもたちも、だれひとりの例外なく、感ずる世界、意欲する世界をもっている。ただ生かしておけばよいのではなく、どのような生き方をしたいと思っているかを知り、語り合い、触れ合い、お互いにより高い生き方へと高められてゆくような指導がなされねばならない」と述べています（『近江学園年報』第8号、1958年）。さらに1959（昭和34）年には園児の死亡が相次ぎ、療育施設建設の決意をより強め、それがびわこ学園建設へとつながっていきます。

　そこから、逝去に至るまでの約10年間は、岡崎の言う「鋭さを内に秘めた、それだけ迫力にみちた、最も力強い時期」「それまで悩んでおられた人間的矛盾、社会の矛盾を、思想的に克服され」た時期となるのですが、以下に近江学園創設から亡くなるまでの重要事項を年表風に列記します。

　1946年11月　近江学園創設
　1947年 7月 年長児のための「一麦荘」設置
　1948年 4月　児童福祉法施行により「滋賀県立近江学園」となる。
　　同　　　　　重度「精神薄弱」児の「さくら組」編成
　1949年 1月　糸賀一雄、堅田教会に転入
　　同 　 2月 女子の「あざみ組」編成
　1950年 5月　「落穂寮」開設
　　同　11月　堅田教会の「レーメンス・サンデー」講壇
　1951年 4月　機関誌『南郷』に「魂の故郷―四年半の回想」投稿
　1952年 4月　「滋賀県立信楽寮」開設
　1953年 7月　「あざみ寮」開設
　1954年 4月　重度の「杉の子組」開設
　1956年 4月　田中昌人、京都大学助手から近江学園研究室職員へ
　1957年12月　年少の「もみじ組」編成
　1958年 3月　重症心身障害児のための施設の必要を具申
　 同　　 5月　大津市市制60周年を機に乳幼児健診に参加
　1960年 9月　母子像“世の光”（森大造作）建立・除幕
　　同 　11月　第10回国際社会事業会議（ローマ）出席と視察のためヨーロッパへ
　1961年 2月　ヨーロッパより帰国
　　同 　 4月　知能指数という見方を廃止、暫定的に精神年齢による見方を採用
　　同 　 6月　心臓弁膜症及び心不全と診断される
　1962年 5月　びわこ学園の建設着工
　1963年 3月　指導体制論議において、可逆操作の概念を導入
　1963年 4月　一次元可逆操作獲得前の児童の指導体制に着手
　　同 　 4月 びわこ学園開設
　1965年 1月　第2びわこ学園の建設着工
　　同　11月　『この子らを世の光に―近江学園二十年の願い』（柏樹社）発刊
　1966年 2月　第2びわこ学園開設
　1966年 4月　養護施設を廃止し、精神薄弱児施設のみとなる
　1967年 4月　療育記録映画「夜明け前の子どもたち」の撮影開始
　　同 　 8月　大津市民健康相談所が開設され、乳幼児の発達相談の実施に協力
　1968年 4月　「夜明け前の子どもたち」試写会
　　同 　 2月　『福祉の思想』（日本放送出版協会）発刊
　　同 　 9月　糸賀一雄、逝去(54歳)


『福祉の思想』より

　さて、４月号では、亡くなる直前に著された『福祉の思想』（1968年　日本放送出版協会）の１節を紹介しました。
　
　「重症児が普通児と同じ発達のみちを通るということ、どんなにわずかでもその質的転換期の間でゆたかさをつくるのだということ、治療や指導はそれへの働きかけであり、それの評価が指導者の間に発達的共感をよびおこすのであり、それが源泉となって次の指導技術が生み出されてくるのだ。そしてそういう関係が、問題を特殊なものとするのでなく、社会の中につながりをつよめていく契機になるのだということ。そこからすべての人の発達保障の思想と基盤と方法が生まれてくるのだ」。
　
　この『福祉の思想』の「はじめに」で、糸賀は、「精神薄弱という現象が社会で問題となるのは何によってなのであろうか。こういう根源的な問いに誘われることによって、私たちは社会の構造的な矛盾に目を向けさせられざるを得なかった。そしてその問題性は同時に人間の価値観に私たちをいざなうものでもあった」（17ページ）と述べます。そして「私たちはこの子どもたちとの共同生活のなかで、いつのまにか私たち自身のこの子たちをみる目の変革を経験させられてきたように思う」「わずかこの20年余りのあいだに、自分たちの目もかわってきたのではあるまいかと一種のおどろきをもってふりかえる」(17ページ）と言います。

　重症心身障害のある子どもたちの「杉の子組」ができたこと、それが、びわこ学園設立につながったことは上述したとおりですが、1958年に「二重三重障害の子どもたちも、だれひとりの例外なく、感ずる世界、意欲する世界をもっている…お互いにより高い生き方へと高められてゆくような指導がなされねばならない」と書いた頃にはまだ、寛くんのような「精神薄弱」児から教えられたことは、どんなに障害が重くても重複していても共通している、普遍的なものであるに違いないという理念的な捉え方であったのではないでしょうか。

　それが、びわこ学園での子どもたちの姿や実践を通して、より深い理解になっていきます。その確信は、「生命あるものは輝いている。それは一片の感傷でもなく文学でもない。現実である」（76ページ）という文に端的に示されていると考えます。1967年から始まった『夜明け前の子どもたち』の撮影フィルムを見ていくなかで、子どもたちの生活があざやかに描き出されます。

　「五月の鯉のぼり、あの大きな布製の鯉のぼりが身近に横たわっている。それにさわってみることのよろこび。ポールにセットされた細綱の端に、自分の指を添えて、自分でもひっぱりあげている気持で、青空に高くあがる鯉を見あげているあどけない顔、顔、顔。また、野洲川の河原での石はこび。小石を入れものに入れたり出したり、運んだり、友だちと協同したり、ベッドに結びつけられていた紐をほどいて戸外に逃げ出していくときの解き放たれた姿など。そんなときのこの子らの顔は、ほんとうに輝いていた。表情は、たくさんの言葉なき言葉を発していた。彼らは多くのことをひとに訴えているのであった。

　私たちは、この表情と言葉のそばを素通りしていたのである。この子たちは、生ける屍といわれていた。なされるがままになっているものと思われていた。しかし、そうではなかったのである。立派な意志があり、意欲があり、自己主張があった。外界から刺激をうけとるだけでなく、外界にたいし、先生や友だちにたいし、はたらきかけているのであった。外界を変えていこうとする努力があった。外界を媒介として自己主張を実現しようと、たゆみなくはたらいていたのである。」（77ページ）
　
　重症心身障害児と言われる子どもたちが、決して「なされるがまま」「刺激をうけとるだけ」の存在ではなく、「外界を変えていこう」とたゆまぬ努力をしていることへの気づき、それはまさに、子どもたちの側に視座を移してみることへの変革でした。

　もちろん、それは映画撮影によって突然に見えてきたものではありません。『この子らを世の光に』が出版されたのは1965年ですが、その頃には、「この子らに世の光を」ではなく「この子らを世の光に」だという確信が明確にありました。近江学園ができて20年、「精神薄弱」児たちと生活をともにし、幾度も失敗し、揺れ戻しも経験しながら職員集団でたどりついた「この子らを世の光に」が重要な意味をもっていました。
　『福祉の思想』では、終わりの方で、次の１節が述べられます。

　「この子らが不幸なものとして世の片隅、山峡の谷間に日の目もみずに放置されてきたことを訴えるばかりではいけない。この子らはどんなに重い障害をもっていても、だれととりかえることもできない個性的な自己実現をしているものなのである。人間と生まれて、その人なりの人間となっていくのである。その自己実現こそが創造であり、生産である。私たちのねがいは、重症な障害をもったこの子たちも立派な生産者であるということを、認めあえる社会をつくろうということである。『この子らに世の光を』あててやろうというあわれみの政策を求めているのではなく、この子らが自ら輝く素材そのものであるから、いよいよみがきをかけて輝かそうというのである。『この子らを世の光に』である。この子らが、生まれながらにしてもっている人格発達の権利を徹底的に保障せねばならぬということなのである。」（112ページ）

共感には年季がかかる

　４月号では、子どもと本当に共感できるかどうか、人間的愛情が教育的愛に高まっていくには“年季がかかる”と述べたことにふれました。それはまさに、糸賀自身が、何度も壁にぶつかり、そのたびに自分の見方の浅さに気づかされ、苦しみ呻いてきたからでしょう。その痛みや恥に目をそむけず、目の前のいる「この子」たちが、生きよう、生きようとしている姿に教えられ、糸賀自身が何度も自分をつくりかえてきたからこそ、「何年かかってもいいではありませんか」という若い人びとへの言葉かけにつながっているように思います。その楽観性と人間的温かさがもつ深みにも、また心が動かされます。

　「身分、経済、人種の不平等や差別の克服が人類の課題になってから久しいが、いま私たちは生まれながらの能力のちがいからくる差別観の克服に立ち向かうという、新しい課題の前に立たされていると思う。いまはまだ夜明け前であるが、この子たちをみる私たちの眼がどのように育つかということが、この課題解決の足がかりとなるということを想うのである。

　それはつまりは、この子たちの存在そのものが、自分自身との対立にまで私たちを立ち向かわせるということにほかならない。

　私たちは、この子たちの前に立って教育を語るまえに、自分自身を告白せねばならなくなる。そしてさらに、この問題は、およそ教育の名において単なる文化財の伝達をもってこと足れりとする立場を越えて、教育がその底に人間の教育について掘り下げられなければならない課題性をもつものであることを明らかにしてくれる。おそらくは教育とか福祉の根底を問うところに私たちをいざなう足がかりがあるといったほうが、より正しいことかもしれないと思うのである。」（113ページ）

Ⅱ.糸賀一雄、平和への誓いと「発達」の概念

　「この子らを世の光に」そして「うまれながらにしてもっている人格発達の権利を徹底的に保障せねばならぬということなのである」という「発達保障」の理念に至った最後の10年の前にあって、それを準備したと言える学園の草創期のことをお話ししたいと思います。

　時が前後してしまいますが、糸賀にも学園にも、次の時代の礎(いしずえ)を築くための苦悩のときがあったことを、理解していただけるのではないかと思います。

白浜での誓い

　近江学園の4周年記念式を終えた1950(昭和25)年末から1951年にかけての日々は、糸賀にとっては大きな試練のときでした。36歳の冬です。

　近江学園につづいて「信楽寮」や「あざみ寮」を開設し、それらの事業を前に進めて行くために多忙を極め、持病の心臓の病を抱えながら奔走する日々でした。そうやって学園の外に向かって行かなければならなかったとき、内では職員間のいさかい、セクトのような集団、陰口、自慢話、淫靡な噂などが横行し、「四六時中勤務、耐乏の生活、不断の研究」という「近江学園三条件」のもとでの勤務への不満も噴出するようになっていきました。こころざしを一つにし、困難を受け入れて集ったはずの同僚のなかに、亀裂がいくつも走るようになっていったのです。糸賀は園長としての自らのあり方を問い、大きな自責の思いにとらわれていました。そればかりか、家庭内でも家族へいらだち、人格を否定するような妻への言葉遣いを自制することができず、それが糸賀の心労を重いものにしていきました。

　とうとう糸賀は、1951年の2月、学園の仕事の一切を打ち捨て、誰にも告げずに和歌山県の白浜温泉に向かいます(注1)。そして、湯崎という岬のつけ根の漁師の家に身を寄せ、幾日かを過ごしました。その家は、今も料理宿を営まれています。

　そうして過ごしたある日の早朝、糸賀は日課にしていた岬の突端の天然の露天風呂に身を委ねます。そのとき、まるでからだを打たれたような「しびれ」を感じました。自分がつかる湯も湯船も、「何万年の昔から、こうしてここにあったのだ」と悟り、「何をクヨクヨ心配していたのだろうか、なんでもないではないか」と、言葉が体中から発するかのように叫んだのです。流れ込む湯も、それを抱きとめる湯船も、悠久の時にあってそこに存在しつづけている…。なにをクヨクヨと考えていたのか。自分は、もっと大きな、ゆるぎないもののなかに身をおき、それを信頼して生きようとしていたのではないか。

　そして、宿に帰り、副園長の田村一二に独白というべき手紙を書き、大津市南郷の丘の近江学園に戻ってきたのでした(『この子らを世の光に』、著作集第Ⅰ巻105～108ページ)。この手紙は、おそらく後で述べる「魂の故郷―四年半の回想」に結実していきます。

愛によってむすびあうことから世界の平和へ

　この1950年暮れから1951年の春にかけて、糸賀はいくつかの重要な文章を書いています。そのなかで、「信仰とその働きを通じて平和へ」は、自身の手によっては公にされず、『糸賀一雄著作集第Ⅰ巻』(254～257ページ)と『福祉の道行―生命の輝く子どもたち』(73～79ページ、注2)に収められました。1950年11月19日、糸賀が教会員であった大津市の堅田教会の「レーメンス・サンデー」の講壇のために、白浜に旅立つ前の学園の4周年記念式の前後に書かれたものです。糸賀の個人としての「信仰告白」というべき内容をもっています(注3)。レーメンス・サンデーは、「信徒である私たちの献身の日であり、私たちが自分の生活の中に、神とキリストを求め、私たちの公私の生活がキリストによって導かれることに決意する」日と糸賀は説明しています。ときは朝鮮戦争勃発の年であり、東西冷戦激化のなかにありました。

　第一次世界大戦では、キリスト教国が互いに銃をかかげて戦勝を誓うという愚かさだった。そして第二次世界大戦を繰り返し、今その「反省のるつぼ」に叩き込まれている。そして東西冷戦がはじまり、はたして新たに生まれた国連はこの争いを防ぐことができるのかと糸賀は問いかけます。その答えは、「結局は、その国を、また世界を構成している私たちと同じ『人間』の問題に帰する」とし、「人間」の問題、換言すれば個人のあり方、人と人のかかわりを問うことは、「私たちをせんりつさせる真実」だとします。そして、「対立と抗争をやめさせるために、果して暴力が効を奏するでしょうか」と問いかけ、「宿命的な悲劇を断ち切るもの、それは十字架の愛でなくて何でありましょうか」と語ります。

　「十字架の愛」とは、イエス・キリストが、当時のユダヤ教の厳しい律法(教え)を批判し、抑圧、搾取されて社会の周辺に追いやられていた人びとに手をさしのべ、それゆえに進んで十字架の刑に処せられたことによって、愛の何たるかを身をもって語ろうとしたことを表現しています。糸賀は、十字架の死を事実として認め、意味を知っているのはキリスト者であり、それゆえ、その「自覚者こそ、世界の平和に対する責任者であります」と礼拝堂の聴衆に語りかけました。

　4月号(第Ⅱ部第1回)で述べたように、糸賀は2度の召集のいずれにおいても、病によって兵役を解かれました。その「生き残った」こと、そして旧制中学以来の友の多くを戦地で失ったことを、あまり語りはしませんでした。しかし、語らない姿にこそ、一人の国民としての戦争への反省、平和への希いを深く秘めていたのです。すべての生命を守りぬくこと、そして平和への希いは、彼の生涯に意味を与えつづけた、弱まることのない思いでした。

　糸賀は、世界平和への「自覚者の責任」という言葉を、キリスト者としての信仰の表現としてだけ語ったのではありません。先の講壇原稿では、戦後の日本人の悲願は、世界の平和の実現に献身することであり、それは「スローガンをかかげることに終わるものではな」いとしています。そして、具体的な日々の実践と生活を通して、人と人が争いを乗り越え、愛情によってむすばれる「良き隣人」に成長していくための努力を、「自覚者の責任」として自他に求めていたのです。　

　しかし、この信仰告白とは裏腹に、糸賀が直面していたのは、学園という小さな社会における個人の自己中心性や自己顕示欲の醜さであり、その渦中にあって、家族に対しても剣のような言葉を発してしまう自らの弱さでした。個人の創り出す社会が困難に満ちていることを、糸賀は、自らの実践と生活のなかで自覚せざるを得なかったのです。

　個人のこころざしの高さだけで草創期を歩んだ学園が、一つの「社会」として確かな力をもつための節目にさしかかっていたのです。糸賀は、その局面で、あらためて「人間というもの」を問わざるを得ませんでした。

発達は一人ひとりの人間とその社会への信頼と希望

　そして糸賀は、年が変わってから、南紀白浜への旅に出たのです。

　そこでの癒しを得て、南郷の丘に戻ってから、学園の内外の後援者に向けて送られる雑誌『南郷』に、「魂の故郷―四年半の回想」を書きました。1951(昭和26)年4月29日付になっています。以下は、その一部です。

　「デモクラシーの原理には『発達』の概念がとり入れられている。時が経てば凡てのものが変化する。その変化が『発達』であるためには、めざす目標へ近づく変化でなければならない。個人も社会も、その行くべき高き価値のめ(・)あて(・・)を指して、時に消長はあっても、常に現実を踏台とし而(しか)も現実に反逆しながら、全体として向上して行くと見る『発達』の概念に私は敬意をおしまない。それは極めて健康なリンゴの様な頬をした若々しさにみちた思想である。此の場合、個人は十八世紀の頃に述べられたような抽象的な孤立した個人ではなく、社会にまもられながら社会の成員としてこれに奉仕しつつ、而(しか)も社会の発達を促がす推進力であることによって自己も亦(また)発達するような、そういう具体的な個人を指していることはいうまでもない。

　(中略)学園が此の四年半に、果して成長し発展したかどうか、という問いに変えて、此の四年半に関係した凡ての職員たちが、内面的に果してどのような意識と自覚に立ち、どのような苦しみともがきを経験し、どのようにこれから生きようとしているかを問うことの方が、私は今日最も切実な問であるのではないかと考える。」(『この子らを世の光に』、著作集第Ⅰ巻109ページ)
　
　糸賀の言葉を少しかみくだいてみます。

　個人、社会は不変ではなく、内なる力によってつねに変化のなかにある。その変化が「発達」とよべるのは、その内にある大切な価値を実現していくという「めあて」をかかげ、その高みをめざして進むときである。その発達は、直線的で順調な変化ではなく、消長と一進一退のある過程であり、現実にある困難に抗し、そのことを踏み台として困難を乗り越えていくものでもある。そして理想を抱き、一方では足下の現実において自分と他者に問いかけ、葛藤し、困難を乗り越えて、高みをめざして歩いていく道行である。個人は、その構成員として社会のなかで、その自由と人権を守られながら社会の発達を推進していく存在であり、そうであることによって個人もまた、発達していくことができる。

　だから、学園の発展を問うことは、とりもなおさず、そのなかで一人ひとりの職員が、どんな意識と自覚をもち、それゆえに現実のなかで苦悩し、いかに乗り越えていこうとしているかを問うことであり、そのことの大切さを見失ってはならないのではないか。

　この糸賀の一人ひとりの職員の「発達」へのねがいは、すでに引用した「この20年余りのあいだに、自分たちの目もかわってきたのではあるまいかと一種のおどろきをもってふりかえる」という、亡くなる直前の『福祉の思想』の1節に結実していきます。

　文章はさらにつづきます。

　「われわれは常に現実の汚濁の中に身を置いている。この汚濁は自己自身であり、此の世の中であり、そして学園も汚濁そのものである。(中略)不完全や汚濁をそのままだきしめて『神は愛なり』と叫ぶ声に私は耳を傾けなければならない。成長しつつ発展しつつ而(しか)も依然として不完全な汚濁そのものである自己を、そのまま許して抱擁する絶対的な実在に真実の謙虚があるだけである。」(111ページ)

　われわれは理想をかかげて生きていても、現実のなかでは、それとは裏腹の弱さ、不完全さ、自己中心性などさまざまな矛盾をもって生活しています。自分も、仲間も、そして社会も、その「汚濁」を免れません。しかしそうではあっても、人は意志によって、よりよく生きることをやめようとはしないのです。そして糸賀は、その発達とそれへの人間の意志に「敬意をおしまない」と述べました。

　キリスト者の糸賀にとって、その汚濁を抱えつつ、なお高みをめざして歩もうとするのが神の似姿としての人間の本質であり、神は弱くて小さな存在である人間を見捨てず、その汚濁を受けとめて抱擁する絶対的な実在としての「大きなもの」でした。それを信頼して、再び歩みを起こせばよいと自らに言い聞かせたのが、「白浜での誓い」だったのです。それは近江学園の、自分も含む職員の一人ひとりへの「その行くべき高き価値のめ(・)あて(・・)」を抱きあうことへの要求であり、彼らへの信頼と愛情をゆるぎないものにする誓いでもありました。

　この糸賀の職員との関係は、清濁をあわせもった職員の発達を見守りつつ、理念を確かめあい、方向づけ、ときには叱責し、支えあげていくという「抱擁」という言葉にふさわしいものでした。何より糸賀は、職員たちの試行錯誤、悩みに心を寄せ、「園長への手紙」という職員からの「声」を歓迎し、出されたものには必ず鉛筆書きでのコメントを書き添えて返信していました。たとえば、「君のその試みは尊いと思う。実(み)を結ぶものと私は確信している」などと。そこに、糸賀の学園に集った職員たちへの限りない愛情を感じるのです。

　このように職員たちを受けとめることは、その職員たちの人格を介して、彼らが向きあう子どもたちの発達の事実を受けとめることでもありました。『この子らを世の光に』『福祉の思想』などで書かれている子どもたちの姿を、それを糸賀に語ったであろう職員のことを想いながら読んでみたいと思います。

　これらの学園に集った人びとが歩んだ道について、糸賀は『この子らを世の光に』の第1章で感慨深く語っています。

　「およそひとつの仕事が歴史のなかでその位置を占めるためには、なんとたくさんの要素がはたらいているものであろうか。そこには、支えや協力だけではない。若い芽をつみとろうとする暴力、悪意、ねたみなど、人間的な、あまりにも人間的な臭気さえ立ちこめるものである。そういう背景や環境のなかで、ひとりの人間が、そして多くの同志たちが、戦い、結合を深め、支えあって仕事がすすめられる。しかし、同志といわれ、内わのものといっても、生身の人間である。考え方や生き方の相異があり、発展がある。喜びもあれば絶望もある。われわれは何時も、はじめにもどり、めざすものは何であったか、自らに問い、人にも問い、確めあって、今日まで辿ってきたのであった。」(22ページ)

「発達保障」の理念への発展

　連載第1回で紹介した「辻教官」と「鳥居保母」が「劇」をめぐって思いの丈を語りあったのは、学園が10周年を迎えた1956(昭和31)年のことでした。その年に、京都大学から田中昌人(後に京都大学教育学部、全障研初代全国委員長)が近江学園研究室に入ります。そして学園にさらに多くの人材が集い、子どもの発達の道すじの研究と実践(昨年度の連載第Ⅰ部でお話ししてきたことは、この近江学園での発達研究に淵源があります)のなかから、「発達保障」の理念を掲げたのは1961年のことでした。

　障害の有無によらず、そして障害の軽重や違いによらず、その「すべての、文字どおりすべての人の生命が、それ自体のために、その発達を保障されるべきだという根本理念を現実のものとする出発点に立ったことなのである」(『この子らを世の光に』、第Ⅰ巻169ページ)と糸賀は記しています。

　つまり、今日私たちは、「発達保障」という言葉を、「子どもの」という前提で理解し語りますが、糸賀と近江学園にあっては、そうではありませんでした。岡崎英彦が言う「それまで悩んでおられた人間的矛盾、社会の矛盾」といかに向きあうかという糸賀の問いが発達の「ゆりかご」となり、そのなかで、「その行くべき高き価値のめあてを指して、時に消長はあっても、常に現実を踏台とし而(しか)も現実に反逆しながら、全体として向上して行くと見る『発達』の概念」が目を覚まし、子どもへの発達研究、実践と運動を「糧」として、「発達の法則性」に裏打ちされた「発達保障」の理念・理論として育っていったのです。

　これは、「おとなの発達が先か、子どもの発達が先か」あるいは「おとなが発達しないと子どもも発達しない」という問題ではありません。どんなに障害の重い子どもたちも感ずる世界、意欲する世界をもっている、すべての人間は生まれたときから社会的存在であり、人びとのなかで力いっぱい生命と発達を開花させようとしている。そのことが真にみえるようになるまでには、私たちは自分を問い、自分自身との対立にまで向かわなければならないときがあります。糸賀が言うように、およそ教育とよぶものが、この問いをもちえているかどうかが問題なのです。そして、その自らへの問いの過程があるからこそ、子どもの発達へのねがいも苦労の瞬間も、みえるようになってくるのです。そこに成立するのが、「発達的共感」でありましょう。

　「発達的共感」をもちえないならば、その発達認識は、子どもへの単なる「レッテル貼り」の繰り返しになってしまうことでしょう。そして指導・支援を通じて、その発達の知識に子どもを従属させようとします。あるいは、表面的な発達理解にとどまり、指導者としての自分に手ごたえを感じられないまま、他の認識や指導法に「移り気」していくことでしょう。


おわりに

　このように、発達保障の理念は、けっして研究室での研究や教室での実践という限られた世界のなかで生まれてきたのではありませんでした。そして糸賀や当時の近江学園の人びとだけではなく、日本のそこここに、障害のある人びとの生きること、発達することの意味と価値を問い、すべての人間の基本的人権、発達への権利を求めつづけてきた「たたかい」の歴史がありました。そのなかでまさに、生身の人間が自分の生きる意味を問い、生きる社会を見つめ、仲間、同僚と力をあわせ、人生をかけて創り上げてきたのが、「発達保障」だったと言えるでしょう。私たちは、ささやかな力ではありますが、その歴史の継承者でありたいとねがいます。

　糸賀が逝って55年、今なお、人間と社会の根本的な矛盾は大きく、この社会のなかで「弱くさせられている」人びとの苦しみは小さくなっていません。その困難の原因は、この社会における政治と経済のあり方、つまり人間を大切にしない問題だと私たちは考えます。それを変えていくには、なお長い時間がかかるかもしれません。しかし、人間とその発達、そして仲間を信頼し、短気にならず、粘り強さを信条とした歩みを進めていきたいと思います。

　「問題は子どもたちのあらゆる発達の段階をどのようにしたら豊かに充実させることができるかということである。教育技術が問われるのはこの一点においてである。しかし教育技術が生かされる基盤となるもの、むしろ教育技術をうみ出すもの、それは、子どもたちとの共感の世界である。それは子どもの本心が伝わってくる世界である。その世界に住んで私たち自身が育てられていくのである。子どもが育ちおとなも育つ世界である。あらゆる発達の段階において、子どもたちは、このような関係のなかに置かれ、あわてたりひっぱたかれたりしないで、豊かな情操をもった人格に育つ。それはちょうど木の実が熟して木からおちるように、次の発達の段階にはいっていくのである。」(169ページ)
　
(注1)糸賀は、自ら「私は昔から温泉が好きであった」(『この子らを世の光に』)と記しています。仕事の移動中に青森県八甲田の酸ヶ湯に立ち寄った折り、「いい湯だ。ここで泊まりたいものだ」と残念げに語ったことが伝えられています。それが許される現実ではありませんでした。酒も好きであり、信ぴょう性は確かではありませんが、酒にまつわる「武勇伝」も伝えられています。糸賀の人柄を理解する一助として記します。

(注2)『著作集』に収められたことは当然としつつも、糸賀の思想を多くの方がたに伝えるために、「新書判」として編集された『福祉の道行―生命の輝く子どもたち』(中川書店)に選ばれたことに感慨を覚えます。この『福祉の道行』は、田中昌人、三浦了(故人、元社会福祉法人大木会顧問)の両氏が中心になって、糸賀自身による出版企画の実現として用意されたものでした。しかし、なかなか日の目を見ることはなく、田中の亡くなるまで原稿は保存されていたのです。

(注3)糸賀の遺した言葉と思想は、その人格の骨格を形成していた信仰を措いて理解することはできません。青春の日の、文字通りの苦しい生活のなかで求めた信仰にも、そして近江学園での事業を支えた信仰にも大きな位置を占めたのは、使徒パウロの姿と言葉であったと思われます。京都帝大・宗教学の卒業論文は、「パウロに於ける終末の問題」でした。

　パウロは熱心なユダヤ教徒であり、イエス・キリストの弟子を迫害する側にありました。しかし、自らの内で熟しつつあった律法への盲従的な姿勢への反省によって、「目から鱗が落ちる」ようにキリストの教えに「回心」しました。幾多の迫害にも抗して古代キリスト教会の基礎を築いた「たたかいの信徒」であり、「愛と共感」を述べ伝える使徒でした。

　現在の苦しみのなかにこそ未来のための力があり、その希望があるからこそ、現在の困難を乗り越えていくことができる、困難や弱さのなかに人間の本質的な力が実現していくことを、身をもって語った人物です。

　「主は言われた。私の恵はあなたにたいして十分です。私の力は、弱いところのなかで確かになるからです。だから私(パウロ)は、キリストの力が私に住みついてくださるように、喜んで自分の弱さを誇ろう。だから私は、弱いことを、そして艱難と迫害と苦悩を喜ぼう。なぜなら、私は弱いときにこそ強いのだから。」(パウロからコリントの教会の人びとへの第二の手紙)

　そして糸賀は、神との関係で恵みや救いを求めるのではなく、現実の生活において、人と人との関わりのなかで人格的存在が発達していくこと、「弱くさせられている者」の人格の輝きによって、私たちは勇気づけられ人格を解放できることを、未来への大いなる希望として感じ取っていったのでした。


学習参考文献
糸賀一雄(1965)『この子らを世の光に－自伝・近江学園二十年の願い』柏樹社
糸賀一雄(1968)『福祉の思想』NHKブックス
糸賀一雄(1982-83)『糸賀一雄著作集第Ⅰ～Ⅲ巻』日本放送出版協会
糸賀一雄(2009)『糸賀一雄の最後の講義－愛と共感の教育　改訂版』中川書店
糸賀一雄(2013)『福祉の道行－生命の輝く子どもたち』中川書店
髙谷　清(2005)『異質の光－糸賀一雄の魂と思想』大月書店
(『福祉の道行－生命の輝く子どもたち』『糸賀一雄の最後の講義－愛と共感の教育　改訂版』は、大手通販サイトで高額に取引されていますが、出版社の中川書店(福岡)のWEBページから定価で購入することが可能です。)

次回の「もう一つの『発達のなかの煌めき』」の公開は、7月上旬を予定しています。

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＜表紙のことば＞　
いつかの春。茨城県霞ヶ浦ほとりの畑にて、座って休んでいるおじいちゃんに出会った。自宅の目の前にある畑には、葱坊主が咲き誇り、緑豊かで広々としたその場所はまるで彼だけの楽園のようだった。
「人は顔よりも顔つきだ」そう、日増しに思う。いきなり現れ声を掛けたよそ者の僕に、こんなに穏やかな笑顔をくれる。毎日の生活をどんな風に送り、人生をどんな風に歩んできたのか、全てがその表情に表れているのかもしれない。
僕がおじいちゃんと同じくらいの歳になったとき、こんな優しい顔つきになれるように。そんな日々を送っていこう。

土佐和史　とさ かずふみ／1977年大阪府生まれ。全国各地に出向き、旅ゆく道で出会ったひとや風景を撮り続け作品発表を行っている。2018年に写真集出版レーベルBUFFALO

＜目次＞

1　人として　原ゆたか
2　【インタビュー】今、あなたと生きて　丸山正樹
4　この子と歩む　寺坂由子
7　私のタカラモノ　今野亮佑
8　仲間がいっぱい ひろしまの療育　大政里美
11　世界の風　児玉正文

特集　ホントのねがいをわかりたい 　～障害の重い人との関係づくり

12　障がいの重い人の思いを形にしたい　相澤純一
14　楽しいことをいっぱい！　伊藤久美
17　仲間の思いをつかみ、つないでいく　森田由希
20　かすかな発信を読み取る　高木 尚

24　発達のなかの煌（きら）めき　白石正久・白石恵理子
28　社会をみる　杉田真衣
30　福祉現場の今を読み解く　深谷弘和
32　基礎から学ぶ　障害と医療　狗巻修司
34　私ときょうだい　宮﨑木綿子
36　実践の魅力　加藤法子
39　支部だより 松元 巌
40　発達保障インタビュー　バトンゾ→ン　近藤直子
42　みんなのひろば
44　ニュースナビ　ゆたか福祉会の消費税更正請求訴訟　宇川賢彦
46　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道　松本誠司
47　BOOK／編集後記
裏表紙　心のことば　内田貴大
デザイン・イラスト　うじたなおき、永野徹子、橋野桃子、細川茉莉

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「障害者問題研究」50巻4号
　特集＝子どもの発達保障と遊び

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▶「読む会」情報 　2023年4月26日（水）19時～21時、ZOOMで開催します

＜表紙のことば＞　
第３川越いもの子作業所では、牛乳パックを原料とした紙漉きが行われている。慣れた手付きとコンビネーションで作業を黙々とこなす彼らの真剣な眼差しは、普段の人懐っこく明るい雰囲気とは違ったまさしく職人そのもの。その仕事のクオリティの高さと、生き生きとした現場の雰囲気に正直驚かされた。

働くこと、創作することが当たり前と思ってないだろうか。自分に問いかけたくなる。
簀桁（すけた）を持って微笑むその顔には、自分の仕事への誇りと働ける喜びが満ち溢れている。

土佐和史　とさ かずふみ／1977年大阪府生まれ。写真集『北関東』『路地裏に咲いた花』（いずれもBUFFALO PRESS）ほか

＜目次＞

1　人として　土佐和史
2　【インタビュー】今、あなたと生きて　丸山正樹
4　この子と歩む　仲神早予子
7　私のタカラモノ　青木栄一
8　仲間がいっぱい ひろしまの療育　石木恵子
11　世界の風　児玉正文

特集　ん～！　たのしい！

13　３年ぶりのそり遊び　飯室智恵子
14　「風で走る犬」　高橋翔吾
15　かけがえのない青春時代　河原京子
16　生活を楽しむ露天風呂　原田文孝
17　「楽しい」から「やりたい」！　木下博美
20　「楽しい実践」はみんなのねがい　佐藤比呂二

24　発達のなかの煌（きら）めき
　　　白石正久・白石恵理子
28　社会をみる　杉田真衣
30　福祉現場の今を読み解く　深谷弘和
32　基礎から学ぶ　障害と医療　狗巻修司
34　私ときょうだい　塚田直也
36　実践の魅力　小島貴子
39　支部だより 金澤園子
40　発達保障インタビュー　
　　　バトンゾ→ン　近藤直子
42　みんなのひろば
44　ニュースナビ　「放課後デイに補助金」小平市の運動　村岡真治
46　誠司くんの見たこと、聞いたこと、歩いてきた道　松本誠司
47　BOOK／編集後記
裏表紙　心のことば　内田貴大

デザイン・イラスト　うじたなおき、橋野桃子、永野徹子

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はじめに


　第Ⅰ部「障害のある子ども・なかまの発達」の最終回「『社会』のなかで自分をつくる」を解説します。

　前回の「もう一つの『発達のなかの煌めき』」(以下では「もう一つ」)では、「9歳の節」の特徴として、まず「概念の階層関係の理解」を説明しました。今回は、以下の3つのテーマについて解説します。

・集団のなかでの自分づくり
・段取り・計画をする力
・「書き言葉」の発達

　『新版 教育と保育のための発達診断 上』(以下では『上巻』)の「Ⅲ　第4章 7歳の発達の質的転換期と発達保障」、『新版 教育と保育のための発達診断 下』(以下では『下巻』)の「第7章 7～9歳の発達と発達診断」を参照しつつ、学んでいきたいと思います。


「9歳の発達の節」とはなにか


・集団のなかでの自分づくり

　連載第12回に登場したユキさんは、「自分のことを何でも書いてください」課題への高等部1年生のときの応答で、「やさしいたくさんのともだちをつくりたい」と書きました。学校の寄宿舎に入舎し、家庭から離れた新しい生活の場で、仲間関係を広げようとしていたときです。そして3年生になって、「みんなとけんかせずなかよくあそんでいます」と書くことができました。

　発達が、「9歳の節」に向かっていくときには、「ギャングエイジ」と呼ばれるように、「気のあう」友だちを欲し、「徒党」を組んで「秘密の世界」(「秘密基地」など)を創ろうとします。ユキさんも、夜遅くまでおとなには言えない話題で盛りあがっておしゃべりをつづけたので、寄宿舎指導員の先生に大目玉をいただくことになりました。おとなの手を借りず、自分たちで生活を創りたいとねがう自治的集団の形成です。

　こういった集団があるから、自分自身への理解が多面的で客観的なものになっていくのでしょう。「自分のことを何でも書いてください」への応答では、集団のなかで形成されてきた多面的な自己意識が表現されるようになります。ユキさんも、「わたしは、わるがきです」と書いた後で、そうではあるけれど本当は「やさしいたくさんのともだちをつくりたい」ねがいをもっていると、忘れずに書きました。

　遠い昔の秋のことですが、私たちは放課後になると「柿ドロボウ」になりました。学校帰りにおいしそうな柿の木を見つけると、チームワークよろしく段取りを決めて失敬したものです。「コラ?！」と叱られますが、だからといって学校に苦情の電話がかかってくることはなかったでしょう。それどころか、「十五夜」の縁側のお供え物は、子どもたちが徒党を組んで「がめる」(盗るの方言)ことが許されていたのです。「ギャングエイジ」をあたたかく見守る地域社会がありました。「ギャングエイジ」は子どもの潜在的な発達可能性が発揮されていく姿ですが、そのためには、その力が展開していく条件が必要です。自分たちで計画できる時間、空間、多様な遊び、友だち関係。そういった条件が、放課後のなかに満載されているでしょうか。

　先生の意図による「学校」ではなく、親の意図による「家庭」でもなく、子どもが主人公になる時間、空間、集団は、まさに「第三の世界」であると田中昌人さんが名づけました。それは単に放課後生活のことを言うのではなく、また「9歳の節」に限らない、子どもが主人公の自治的な世界のことです。学習塾や習いごとなどが放課後時間を侵食して久しいですが、せっかく制度化された放課後等デイサービスの活動が、同じように習いごとになってしまっているならば残念なことです。解放的でのんびりできる時間で心を整え、わくわくする遊び、地域探検、人びとの生活や労働との出会い、生き物との交流など、子どもが仲間とともに自然や文化に触れ、それを主体的に継承していく「第三の世界」であってほしいものです(『みんなのねがい』3月号「放課後活動で大切にしたいこと」で学び、考えましょう)。

　ただ、この「9歳の節」の頃の自治的集団は、めあて(目標)、約束や秘密、良い‐悪いなどの価値判断を共有しようとするので、連載第11回で述べたように、それに気持ちがついていかなかったり、なにかのきっかけで排除されてしまう子どもを生みだします。その逸脱や排除を放置するのではなく、またいけないことと決めつけるのではなく、そのことをきっかけとして、一人ひとりのねがいや気持ちの大切さにみんなが気づき、互いに受けとめられる集団でありたいと思います。それは、一人残らず自分の居場所を実感できる集団でしょう。

　ユキさんも、喧嘩ばかりしてしまう「わるがき」の自分を「悪」と決めつけるのではなく、それも包み込んだ存在として、他者からも自分からも受けとめられていきました。そのように発達の質的転換期では、一面的ではない、多面的な自己理解や他者からの受容が大切な心の支えとなります。振り返ってみれば「1歳半の節」においても、連載第4回で述べたように、自我の誕生にともなう「イヤ！」や「だだこね」(「拒否」「パニック」などと言われてしまっているかもしれません)の姿はあっても、その意味を理解して受けとめてくれる関係があるならば、子どもも自分のことを調整し立ち直らせていこうとするのでした。

　この自治的な集団形成の基盤の一つになるのが、次に述べる目標や条件(全体の枠)を意識して計画する力です。

・段取り・計画をする力

　集団形成の基盤である目標や条件を意識して計画する力とは、どのようなもので、どのように発達するのでしょうか。

　「もう一つ」第11回で紹介した脇中起余子さんの研究(2009)では、小学校2、3年生と小学校4、5年生の間に、絵カードの分類方法の質的差異が認められ、2、3年生では、「金魚→魚」「鳩→鳥」というように、下位概念から上位概念へ一対一対応で分類していくのに対して、4、5年生ではあらかじめカード全体を見渡して、「動物になるのはこれとこれ」というように、上位概念から出発する分類を行なえるようになるとされました。

　このように「9歳の節」では、「あらかじめ全体を見渡して」から方略を練るという力が獲得されていきます。この方略を練る過程をみる課題の一つに「財布探し」があります(「新版K式発達検査」(京都国際社会福祉センター刊。『下巻』178～179ページで解説されています)。「これは広い運動場で、草が一面に生えています。もしこのなかであなたが財布を落としたとして、それを必ず見つけようと思ったら、どういうふうに歩いたらよいでしょう。この入り口から入って、あなたが探すときに通るところを鉛筆で描いてごらんなさい」という問いです。

(『下巻』楠凡之「第7章 7～9歳の発達と発達診断」178～179ページ)

　7歳頃の低学年では、図の①のように「ここにあった」で見つけたつもりになっています。つまり財布がどこにあるかわからない広くて草の生えた運動場であることをあらかじめ考えて、歩き方を描くことはできません。8歳頃になれば、②のように全部を歩かなくては見つけることはできないことを想定できるのですが、無駄のないように計画的に歩くということまで考えが及びません。それが、「9歳の節」になると③のように「広い運動場」で「草が一面に生えている」ことを想定して、「同じところを歩くことのないよう」にという方略を考えることができるようになります。11歳頃には、④のように「全部を」「合理的に」という複数の視点を結びつけて歩く方略を、立てることができるようになります。

　こういった計画の力が、生活や学習のどんなところで発揮され、確かになって行くのか想像してみましょう。とくに、子どもの主体的で自治的な活動が存分に展開していくことの大切さを、私たちは強調したいと思います。生活日課、外出の目的地や交通手段、自分たちの大切な行事の段取りを、子どもたち自身が考えを出しあい、互いの思いの違いも話しあって修正しながら、自分たちで創り上げるようになっていくのです。

　ユキさんが、学校の寄宿舎に入舎した当初は、自分ではできないことばかりでした。洗ったタオルを干すときには、ていねいに物干しにかけるだけではなく、洗濯バサミで留めなければ風で飛んでしまうこともたびたびなのです。取り込んだ洗濯物をタンスに片づけなければ、「じゃまや」と仲間に言われてしまいます。ひきだしにじょうずに中仕切をして整理している先輩を見て、見よう見まねで段ボールを切って同じように工夫してみました。おそらく本人も、できないことばかりの自分のことを情けなく思っていたことでしょう。しかし、日々の生活から逃げることはできません。先に入舎していた仲間に憧れ、やがては自分が導く側に立ち、気がつけば自分たちの力で、大切なことはできるようになっていったのです。日々の生活はルーティンですが、だからこそ日々の繰り返しのなかで、導きあい、助けあって、すじ道立てて段取りを考えたり、より良く工夫する力が育っていくのでした。
　
・「書き言葉」の発達

　次に書き言葉について考えてみましょう。

　「１歳半の節」からはじまる生後第３の発達の階層は、話し言葉を獲得し、豊かにふとらせていく時期であり、話し言葉が他者と交流する重要な交通の手段でした。「９歳の節」からは、本格的に書き言葉の世界に入っていくことになります。

　これまでみてきたように、５歳半ばに誕生する新しい発達の力は、その書き言葉の世界を準備するうえでも重要な意味をもっています。それは単に、文字に興味をもって、文字の読み書きをはじめるというだけではありません。ものごとの空間的・時間的つながりを理解し、新たに創り出していこうとするとき、すじ道を一生懸命にさがし出そうとするとき、「えーっとね、あのね…」がいっぱい出てきます。それを聴き取ろうと心を傾けてくれる人がいるからこそ、子どもたちは話し言葉のなかに文脈を育んでいくことができます。さらに言えば、上述したような「第三の世界」でのわくわくする遊びや探検、人びとの生活や労働との出会いは、子どものなかに伝えたい文脈の土台を耕すことにもなるのでしょう。こうして話し言葉で蓄えられた文脈形成力が、書き言葉の重要な発達的土台となるのです。

　そして「９歳の節」を迎えると、財布探し課題でみられるような全体をとらえる力、計画性、方略をつくりだす力は、書き言葉にも大きな変化をもたらします。あったことを順に羅列していくような書き方から、あらかじめ立てたテーマに即して文章を考えたり、文章を推敲しようとしたり…といった姿につながっていくと言えます。

　こうした書き言葉の力は、子どもたちにとって、自分をみつめ、自分と向きあうこと、さらには他者や社会をみつめるまなざしにもつながります。書き言葉で綴ることは、この時期の子どもたちにとって、本当に大きなエネルギーを使う大変なことです。自分のなかのひきだしからぴったりする言葉を選んだり、力をこめて文字を書こうとしたり、ときに消しゴムで消して書き直そうとしたり…その一つひとつに時間とエネルギーがかかります。思いや感情はあふれるようにあっても、書いた言葉は本当に短い。だからこそ、そこに書かれている言葉の裏側にいろんな思いがはりついていることを、私たちは見失わないようにしたいものです。

　書き言葉は、話し言葉とは異なり、目の前に形として残ります。ユキさんが「わたしは、がっこうのきしゅくしゃでたのしくがんばっています」と書いた言葉は彼女の目の前にあり、「けんかし（せ）ずなかよくあそんでいます」とすっとつながることもあれば、“いやいや、いつもたのしいだけじゃないな”と思い、「先生に、よくおこられたり、ないたりします」になったのかもしれません。でも、そんな自分にも言いたいことがあるという思いが「しつこいときもある」になったのかもしれません。こうして書いていくことで、「なんで私は泣いたんだっけ…おこられるわたしが悪いのかな…いやいや、先生もしつこいわ…でも、おこられる私もちょっとは悪いのかな…そうか、本当は私を信じてほしいんだ」と心は動いていくのでしょう。それは、より深く自分や相手を見つめ直すきっかけにもなるのだと思います。

　滋賀県の養護学校教員であった古日山守栄さんが、高等部を卒業し就労した教え子のことを話してくれました。就労先で上司から怒られて、「もう、やめる！」と古日山先生に電話をしてきました。そのときに、「あなたは学校時代に、書くことで自分の本当の気持ちが見えてきたよねえ。また、書いてみたら…」とアドバイスしたそうです。数日後、また電話をしてきた彼女は、「はじめは怒られて、もうやめるって思ったけど、私のためを思って怒ったのかもしれん…もうちょっと働いてみるわ」と言ったそうです。

　書くことによって、自分や他者、そして社会をみつめるまなざしに「なんで？なんで？」が加わっていくこと、そして心のひだがたくさん折り込まれていくことを願います（書くことについては、『みんなのねがい』2022年10月号「思いを綴る」も参考にしてください）。
　

「卒業生からの手紙」に込めたもの

　第Ⅰ部の最終回である連載第12回で以下のように書きました。
　
　四月号「卒業生からの手紙」で始まった連載ですが、この手紙にはどんな意味があるのかとたびたび尋ねられました。

　まず、「発達をはぐくむ目と心」にとって大切と思うことを、この手紙に忍ばせてみました。連載が終わったときに再び読んでいただけるならば、一年前とはちがう何かに気づいていただけるように。

　しかしそれだけではなく、実は私たちも、この手紙によってみなさんにお尋ねしたいことがありました。悩みながら十年という歳月を歩んできた若い教師、自分の存在の意味を求めて「四歳の節」で葛藤するリョウちゃん、三人の子どもを歯を食いしばるように一人で育てている母親、そして学校という職場と同僚の姿に、みなさんは何を感じ、どこに心をとめられたでしょうか。

　
　つまり、この手紙には二つのねがいを込めていました。前半については、私たちによる「種明かし」をせず、読者のみなさんの発見に委ねたいと思います。あらためて第Ⅰ部の12回の連載をお読みいただき、この手紙と連載内容を突きあわせてみてください。

　後半についても、みなさん一人ひとりの感想が大切なのであり、私たちの意図はそれを越えるものではありません。しかし1年の時間をかけていろいろな場所でお尋ねしてきたこと、つまりみなさんがどこに心を留められたかを報告しながら、私たちのこの手紙に込めたねがいを述べたいと思います。


・本当の心の叫びは何なんや

　大学の学生たちにも、この手紙を読んでもらいました。なんと彼らの多くは、この「心の叫び」に目をとめました。自分が、「子どもや親の心の奥底にある本当の叫び」を理解できる教師や指導員になれるかと、不安になったのだと思います。
　
　私のグチを我を忘れたような顔で最後まで聴いてくれる先輩がいました。聴いてくれるだけではなくて、「子どもや親の心の奥底にある本当の叫びは何なんや」と優しいまなざしですがはっきりした言葉で問いかけられました。それに答えることは苦しいことでした。子どもや家族に視座を移して考えることが、私はまったくできていなかったのです。だからその苦しい問いをいつも向けてくれた先輩に、感謝しています。
　
　サン・テグジュペリ『星の王子さま』や金子みすゞ「星とたんぽぽ」をどこかで読み、「見えないけれど大切なもの」があるということを心にとどめていた彼等ですが、発達や障害をしっかり学べば立派に働いていけるのではない、もっと深くて広い「見えないけれど大切なもの」があることを、この手紙から感じたようです。

　学生たちの不安そうな顔を目にしたときには、今はわからないことがたくさんあってよい、将来の実践があなたを育ててくれると言います。そして、次のようなことを話したりもします。

　まず、一日一日の実践を大切にして子どもやなかまと向きあう。苦しい日もあろうが、「とりあえず、とりあえず」と自分に言い聞かせながら、その一日を積み重ねること。

　苦しいことがつづくときには、自分の話を聞いてくれる(手紙での「組合の先輩」のような)人や仲間を探し、語りあうこと。

　このまま、この仕事をつづけて行ってよいのかと迷うこともあろうが、いつか振り返ったときに、自分の後ろに歩いてきた道が見えるようになっている。その道を後ろに感じながら、前を向いて歩いていけばよいこと。

　ただ、謙虚さ、たとえば子どもや家族や同僚の生きる姿、働く姿に学び、先達の遺してくれた人間と社会進歩に関する学問(社会科学など)に学びつづけることを忘れないでほしい。発達は、子ども理解や指導・支援の手がかりを見つけるためだけではなく、人間と、その一人である「あなた」を理解し、大切にするために学ぶもの。

　
・歯を食いしばる日常を、耐えながら受け入れる

　子ども、なかでも障害のある子どもを育てることは、「自己責任」であり誰に頼ることもできないと思わされて、歯を食いしばりながら生きる家族の日常が、あなたの瞳に映っているでしょうか。

　その(家庭訪問)とき聞いたのですが、お母さんは子どもたちを学校に送り出してから、介護の仕事に出かけています。そしてリョウちゃんを迎えてから子どもたちが寝つくまでに家事を済ますと、夜半過ぎまで近所のコンビニで働いているというのです。「妹、弟も、希望すれば大学まで出してやらなければと思っています。頼れる親戚もいないし」と言われました。
　
　教師の生活も楽ではないのですが、この国で子どもを育てること、そして障害のある子どもを育てることは、その歯を食いしばる日常を、耐えながら受け入れることなのではないかと私には思えてなりません。
　
　この手紙をくれた卒業生は、昼間に介護の仕事をしながら、夜中にコンビニでレジに立つ一人親としてのお母さんの日常を知って、はらわたが突き動かされる気持ちになったのです。そのお母さんに対して自分は、連絡帳の返信がいつも「通り一遍」なことにいらだち、リョウちゃんが学校で不安定なのは、家庭生活に原因があると思い込んでいたのでした。
　
　出会った日のお母さんの言葉を思い出すたびに、私はお母さんに謝らなければならないと思います。私の車は派手ですが、どこにでもある色です。この十年、その色の車を見るたびにお母さんは私のことを思い出していたのでしょうか。
　
　そして、赤い色の車を見るたびに、お母さんを苦しめていた自分のことを思い出しているのではないかと「謝りたい」気持ちになったというのです。「もう一つ」第1回で書きましたが、お母さんは赤い車を見るたびに、「あの一途な新任の先生が、学校という社会のなかで働きつづけられているか」と気遣ってくれていたのではありませんか。

　この3つの文章に目を留めたのは、福祉の現場に出ようとしている学生、施設で働いている方などです。そして少数ながら、特別支援学校・学級の教師の方もおられました。きっと、この手紙の卒業生のように、子どもと親の生活の苦しさやそれに立ち向かう意志をみようとしていなかった自分を知って、ぬぐうことのできない心の痛みをもった方でしょう。

　非正規雇用が常態化し、とくに母親だけの一人親家庭が、経済的な困難を背負わされている現実があります。深刻な貧困、まじめに働いてもそれにふさわしい賃金が支払われない搾取の「しくみ」を変えていかなければなりません。

　卒業生から教えられるのですが、若い彼らには他者の生活への想像の力、そこにある現実を追体験できる共感の心があります。私たちは連載第Ⅰ部において、発達は視座を他者に置いて、他者の感情、思考、意志を認識し、それをまるで我がことのように感じられる想像と共感が育つことでもあると述べてきました。その力と心は、すべての人間に備わっている発達の潜在的可能性ですが、きっかけを与えられないと開花してきません。きっと障害のある人びとのために働こうとしている彼らは、幾重にも発達のきっかけを得てきたのだと思います。その力と心をもちつづけて、障害のある子ども、なかま、家族の生活と向きあい、心の痛みも味わいながら、社会の「しくみ」を変えていこうとする人びとと、手をつなぎあってほしいと思います。

　そして、とても大切なことですが、その家庭がさまざまな生活の困難に陥っていることを知ったときには、けっして見過ごさず、助けなければなりません。学校、施設として自治体の福祉の窓口、相談支援事業所などと協力して、生活保護や地域生活支援をはじめとする諸権利の行使のために、具体的な対応に踏み出していただきたいと思います。
　

・同僚を愛すること

　以下は、卒業式の日に手渡している手紙のなかの一節です。「愛する」とはむずかしい言葉であり、ここでは「大切にする」と言い換えてみましょう。
　
　「同僚を愛すること。これから出会う人々を好き嫌いで選り好みせず、見限らず、粘り強く向きあってほしいと思います。あなたも同僚も、よりよく生きたいと願い、それゆえに自分の不器用さと向きあい、矛盾を抱きつつがんばって生きているのですから。」

　実は、ここに私たちのお尋ねした読者のみなさんの過半数、とくに特別支援学校の先生方の目が留まったようです。「だれといっしょに担任を組むのか、いつも憂鬱な気持ちになる自分にとっては、辛い言葉です」「以前は同僚とこんな気持ちで向きあっていたのに、今、そうなれないのはなぜなんだろう」「いったいどうしたら、こんな気持ちになれるのですか」「こんな立派な人間にはなれない」等々。

　私たちは、同僚に不満をもってはならない、いつも同僚には「我慢強く」向きあうべきと思っているのではありません。「粘り強く」は「我慢強く」とはちがうと思います。とくに若い人たちは、「やりがい、働きがいが大切」と強調される風潮のもとで、「しんどい」と言ってはならないと思い込み、「がんばって働いているのに、どんどん苦しくなる」という心理に追い詰められようとしているのです。そして、「苦しい仕事を選んだのは自分」「うまくいかないのは自分の能力のなさ」と、知らず知らずに取り込んだ「自己責任」の原則で自分を評価していきます。

　そのことを認識したうえで、教育や施設実践に歩み出ていく卒業生に対して、この「手紙」を毎年書いているのです。この社会にあって、障害があり、幸福の追求、基本的人権の享有が虐げられている、いわば「弱くさせられている」人びとのために働こうと思った彼らは、その子どもやなかま、家族を、「好き嫌いで選り好みせず」、等しく大切にしたいと期して社会に出ていきます。その彼らですから、いっしょに働くことになった同僚のことを、同じ思いをもった人間として信頼し、大切にしたいとねがっているはずです。

　考え方、感じ方、根本的な価値観のちがい、さらには相性もあるわけですから、ときには厳しい話にもなることがあります。もしそのときに、同僚への信頼を失い、見限って、何を言っても無駄なのだからと思ってしまったら、互いに背を向けて自分の世界、自分の実践のなかに逃げ込み、自分の担当の子どもだけを大切にするような領界を作ってしまうでしょう。そういった壁を作ってしまった関係を、「閉じた対(つい)」と名づけてみました。「対」とは「あなた‐わたし」の関係のことです。主には「子ども‐おとな」の関係が問われるのですが、「おとな‐おとな」であっても「閉じた対」になってしまったら、互いの思いを受けとめ心のキャッチボールをしようとする可逆操作は、生きてはたらく力になってくれません(白石正久『やわらかい自我のつぼみ』全障研出版部)。

　もし今、そんな気持ちになってしまっているならば、あなたや同僚の心のもち方のせいではなく、そう感じさせられ、そう働かされている原因があることも見抜いてほしい。たとえば、この10年でさまざまな人事評価の制度、職位の細分化とヒエラルキーが政策的に導入されました。本来は同僚という同じ場に立つ関係のなかに、上下や競争の関係が押し込まれてきたのです。さらに、人手が足らない、空間が確保できないというもとで、その一日を事故なく乗り越えるだけで必死になっているというのが現実だと思います。そういった環境にあって、図らずも、上に立って職場集団をまとめなければならない役割を担うことになった人は、苦しいことも多いでしょう。

　誰かが誰かのうえに立って上意下達で指示し評価する、さらには職場の情報共有を画一化・マニュアル化することによって、職場の秩序と経済的合理性(効率化)を維持しようとするシステムは、語りあい、わかりあうという時間の大切さを過小評価します。そして、人と人の心を切り離し、共感という感情を抑え込み、いつも他者のまなざしを気にしながら働かなければならない状況へと職場を変えていきます。そのもとで、夕方になるとよくわからない疲労感にさいなまれ、学習や実践交流をしようなどというエネルギーは残っていないという人もいるのではありませんか。この現実に負けたくないと私たちは思います。(そういった職場の状況を分析する視点を、深谷弘和(2021)「新自由主義における福祉労働者の『個別化』と集団性の意義」(『障害者問題研究』第49巻2号、90-97ページ)から学びました。みなさんにも、お読みいただきたいと思います。)

　何でもそうですが、導入期はその新しいシステムが効を奏したかに見えるものです。しかしそれが、人間の共感、共同という心のはたらきを大切にしないシステムならば、必ず人間本来のあり方との「ずれ」が大きくなります。こういったシステムを自分のなかに取り込み、自らを順応的に変えて生きることも一つの道ですが、ますます「ずれ」を意識して、違和感や反感を感じる人もいるでしょう。

　もし職場のなかで、このシステムに適応できない、あるいは反対する人の、精神や人格への攻撃がなされるならば、それを見過ごすことはできません。自らの身と心を守り、仲間を守るために、力をあわせなければなりません。

　そういった現実に身を置きながら、手を挙げて「受け入れられない」「やめてください」と声を出せない自分を、不甲斐なく思うこともあるでしょう。それは、良心の側に立とうとしているからこそ感じる情けなさだと思います。その良心によって、「こうありたい」という自分へのねがいをもっているのですから、自らと対話しつづけ、「どう生きて行ったらよいか」という道案内人を、きっと自分のなかに育てることができるはずです。

　この良心に従って、それを実現していくためには、手をつなぎあわなければなりません。良心の側に立とうとする同僚関係は、ただ互いにみつめあい、相手の目や自分への評価を気にしながら働くのではありません。子どもの最善の利益を守っていくという互いのねがい(理念、目的)に確かな信頼を寄せ、その実現のためにともに同じ方向を向いて、力をあわせようとする関係だと思います。「卒業生からの手紙」の次の言葉には、そんな気づきが表現されていると思います。
　
　子どものことで力をあわせられている実感は、自分のことをくよくよ考えないで、前を向いて歩くきっかけになりました。
　

・きょうもよく来たね

　最後に一つ、大学の教員である私たちと学生たちのことを書きましょう。
　
　そのお母さんそっくりの妹さんは今春、大学を卒業して障害のある人の生活介護の施設で働くとのことです。

　たった一文で語られたことですが、リョウちゃんの妹が障害者施設で働くことになるまでには、本人にも家族にも、苦労の道のりがあったはずです。「きょうだい」である彼らは、物心ついたころから、さまざまな悲しさ、さびしさ、葛藤を重ねてきました。さらに、「人間を大切にする」とは言えない社会の現実を感じ取ってきたはずです。能力主義の溢れる「学校」や「施設」という「社会」に嫌悪感や疎外感を味わい、そういった場所での仕事に背を向けたくなることもあったでしょう。しかし、いくつかのステキな出会いのなかで、やっぱりここに自分の生きる意味があるかもしれないと思い立って、教師や指導員への道を歩み始めます。

　あるいは一人親家庭などで、親の労働の厳しさや家計の困難をともに背負いながら、授業料も、生活費もアルバイトで捻出している学生は少なくありません。授業料だけで、国公立は数十万円、私立文系は百万円を超える年額を払わなければなりません。

　授業や実習の進行に、追いつけないこともあるでしょう。朝も働いていることが多く、始業に間にあうように登校するのは、きっと至難の業です。教員は、「レポートが期日通りに提出されない」「今日も遅刻した」といらだち、彼らの生活の現実を見過ごしていることもあります。その生活の苦しさは、教員の目にもだんだんみえてくるので、そのとき学生に「謝りたい」気持ちになります。

　学生たちが、学ぶよりも長い時間を働かざるを得ず、さらに人生の半ばを過ぎても、低賃金のなかから国の経営する「奨学金ローン」(利子付)を返済しつづけなければならない現実を国民に知ってもらって、ともに政治の不作為を追及してほしいとねがいます。国際人権規約A(社会権)規約第13条の定めるように、高等教育を他の先進資本主義国なみに、もっと早く確実に「漸進的無償化」へと進めるべきです。

　私たち教員は静かに見守るしかありませんが、たぶんともに学ぶ学生たちは、互いに無関心を装いつつ、心のなかでは「がんばれ！がんばれ！」と言っているのです。障害のある人びとだけではなく、社会のなかで「弱くさせられている」身近な存在を大切にする人間になってほしいと、私たちは学生にねがってきました。「仲間を大切にする」とはどういうことか、「人間を大切にする」社会を実現するために自分には何ができるか、一人ではできないことをどうしたらよいかをいつも考えて、実行してほしいと思っていました。

　「卒業生への手紙」の以下の節は、私たち自身の、大学の教員としてのねがいでもあります。「クラス」を「ゼミ」「研究室」と言い換えてみるのです。

　「今日もがんばって、よう(よく)来たね」と今からでも心を抱きしめてあげたいのです。それは、リョウちゃんだけではなくて、重い荷物を背負いつつも、今日も学校にやって来てくれるどの子に対しても。そして子どもたちが、そうやってお互いを抱きしめあえるようなクラスをつくりたいのです。


・おとなも仲間に支えられ、発達の矛盾を乗り越える

　さて、何のためにこの手紙への感想をお尋ねしてきたのかといえば、それは読者のみなさんが今、向きあっている「人生の節目」、発達の矛盾を知りたかったからです。みなさんが、「こうありたい」とねがっていることと現実のあいだにあって、その苦しい思いゆえに読み過ごすことのできないことが、「手紙」のなかにあったでしょう。

　教師として働くみなさんが、「同僚を愛すること」に目を留められたことは、現下の学校のなかにある苦労の一端を示している事実だと考えました。その苦労を否定的にみる必要はありません。多くの方が本当は同僚と心を通わせながら働いていきたいとねがっているからです。その苦しい思いに負けず、流されることなく、自らの発達の矛盾として自覚し、それを乗り越えていくために一歩踏み出したいと思います。

　連載第12回では、次のように書きました。

　私たちはこの手紙を読んで、「教師になる」のではない「なって行く」のだと教えられました。その「行く」という道行(みちゆき)こそ、一人の人間の、そしてその人間のつながりである集団の発達なのだと思います。つまり発達は、子どもやなかまのことでありつつ、私たちのことでもあります。
　
　子どもやなかまは、本当はみんなのなかで楽しく生活したいのに、教室から出ていったり、身を隠してしまうことがあります。それでも戻ってきてくれる彼らを、私たちはあたたかく迎え入れようとします。おとなも同じように、疎外感を味わったり、一人になりたいときがあったりしながら、やがて、仲間のなかに自分の居場所を探し、苦労を分かちあうきっかけを求めはじめます。

　おとなも、語りあい、学びあい、ねがいを共有することによって、発達の矛盾を乗り越えていけるのです。もし、苦しい思いの仲間が近くにいるならば、「ここに、あなたの椅子は用意しているよ」「なんでも話していいんだよ」と迎え入れられるような職場を創りたいと思います。いつも、子どもやなかまのことが語られ、そのことを通じて、子ども、なかま、そして私たちが発達していくような、あたたかい仲間の輪を拡げていきましょう。


おわりに

　連載第Ⅰ部に対する「もう一つの『発達のなかの煌めき』」は、今回が最終回です。1年間おつきあいいただき、ありがとうございました。また、「みんなのねがいWEB」への掲載をつづけてくれた『みんなのねがい』編集部と全障研全国事務局の仲間に感謝いたします。

　4月からは第Ⅱ部「発達的共感が創り出す実践 ― 歴史に学び、今をみつめ、未来を創る」へと連載は進みます。第Ⅱ部の「もう一つの『発達のなかの煌めき』」は、第Ⅰ部のような定期ではなく、テーマごとにまとめて、不定期に掲載していきたいと計画していきます。とくに、私たちが学び、私たちを育ててくれた実践や学問を、できるだけたくさん紹介していきたいと思っています。

　これまで以上に職場、地域で『みんなのねがい』の読者を拡げていただいて、発達保障のねがいを実現していくためのつながりの輪を大きくしていきましょう。


今回の学習参考文献
・深谷弘和(2021)「新自由主義における福祉労働者の『個別化』と集団性の意義」(『障害者問題研究』第49巻2号、90-97ページ)
・白石正久(2011)『やわらかい自我のつぼみ』全障研出版部
・白石正久・白石恵理子編(2022)『新版 教育と保育のための発達診断 上』全障研出版部
・白石正久・白石恵理子編(2020)『新版 教育と保育のための発達診断 下』全障研出版部